（二）兩岸經濟社會文化交流正常化、制度化、機制化水平低，兩岸社會融合程度低，兩岸突破政治僵局缺乏強有力的社會基礎
過去五年是“兩岸交流合作成果最豐碩、兩岸民眾得利最多、兩岸內耗最少、兩岸關係發展最迅速的時期”[12]，但兩岸各領域交流合作發展不平衡，制度化機制化程度不高。一是現有19個協議遠不足以滿足兩岸大交流需要，協議落實成效也與預期效果有一定落差。二是兩岸經濟關係基礎不牢，不對稱性、不平衡性、非正常性特征仍較明顯，兩岸產業鏈、貿易鏈、價值鏈整合程度較低。ECFA只是兩岸經濟一體化進程中的初級階段，離兩岸經濟全面整合還有較大距離。三是兩岸社會文教交流不夠廣泛、不夠深入，兩岸法制、政治文化、公民社會領域的交流相當有限。四是兩岸經濟社會交流的政治外溢效未能充分發揮，交流中“財團化”、“國民黨化”、“北部化”現象有待進一步改進。
（三）兩岸社會互信嚴重不足，“兩岸命運共同體”意識淡薄，兩岸突破政治僵局缺乏強大民意支持
推進兩岸政治問題的協商解決，深化兩岸政治關係，取決於兩岸執政當局的格局、立場與政策，更取決於兩岸人民的認知、意志與訴求。五年來兩岸關係明顯改善，但沒有彌平兩岸政治體制、社會價值、生活方式上的差異，沒有扭轉台灣民眾“親美媚日恐共”心態，沒有從根本上拉近兩岸民眾在國家認同、台灣政治定位、台灣前途走向等重大問題上的顯著差異。多數島內民眾“中華民國情結”較濃，對“中華人民共和國代表全中國”、“大陸與台灣同屬一個國家”的說法難以接受[13]，對所謂“大陸打壓台灣國際空間”、“大陸導彈威脅”強烈不滿。多數島內民眾雖支持兩岸關係和平發展，但害怕過早推動政治談判會損害台灣的主體性和自由民主價值，70%多的民眾支持兩岸協商“先經後政”的順序。[14]蕭萬長認為，兩岸分治60多年，政治觀點認知，尤其涉及一個中國部分，仍有相當大的分歧，在短期內沒有政治談判的條件。[15]
（四）民進黨等“台獨”勢力嚴重阻礙兩岸政治關係進程
從擴大“台獨”社會基礎出發，民進黨長期阻撓兩岸經濟社會交流合作，更反對兩岸政治往來，誣蔑兩岸政治對話是“統一談判”、“和平協議是統一協議”。2012年“總統”選舉失敗後，民進黨出於爭取中間選民需要，一度顯露出調整兩岸政策的跡象。但迫於“台獨基本教派”強烈反彈及群眾基礎“獨”性較強的政治現實，民進黨仍堅持以“台灣前途決議文”為基調的兩岸政策立場。蘇貞昌聲稱：“台灣不能受制於中國設定的議程，要在中國的框架之外，主動提出以台灣為主體的議程”。[16]蔡英文所屬青壯派表示，“在大陸民主化前，台灣無法與大陸進行政治談判”。[17]未來幾年，民進黨除極力塑造民共對話假象、擺出與大陸交往姿態、展現“處理兩岸關係能力”外，不可能放棄“台獨”立場，不可能支持兩岸在一中框架下發展政治關係。
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