一、深化機構改革的重大意義和現實緊迫性
深化黨和國家機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局和戰略高度作出的重大決策部署,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。這次改革強化了維護黨中央權威和集中統一領導的最高政治原則,大力度改革機構設置和調整職能配置,更加科學地明晰了黨政軍群之間、中央和地方之間、機構與機構之間、政府與市場和社會之間的治理邊界,是一次重大政治體制改革,充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央的魄力、勇氣和擔當,彰顯了將改革進行到底的鮮明態度和堅定決心。深化黨和國家機構改革,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求,是加強黨的長期執政能力建設的必然要求,是社會主義制度自我完善和發展的必然要求,是實現“兩個一百年”奮鬥目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。近年來,我省以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,形成了改革發展的新優勢,機構改革和政府職能轉變取得了明顯成效。面對新時代新任務提出的新要求,必須下決心破解全省機構職能體系中存在的突出問題,以此為契機把“最多跑一次”改革蘊含的理念、方法、作風全面體現到各重要領域和關鍵環節的改革中去,進一步激發改革闖勁、拼勁、幹勁、韌勁,爭當新時代全面深化改革的排頭兵。
二、深化機構改革的總體要求
深化機構改革,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要論述,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持加強黨的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持優化協同高效、堅持以法治方式推進改革、堅持在中央統一領導下充分發揮地方積極性。
深化機構改革,要認真貫徹落實習近平總書記對浙江工作的重要指示精神,按照“幹在實處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔當”要求,從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環節,省市縣主要機構設置同中央保持基本對應;以深化“最多跑一次”改革為牽引,加快政府職能轉變,使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用,強化社會管理和公共服務職能,切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題;統籌省市縣鄉各層級、黨政群各領域改革,優化機構設置和職能配置,提高效率效能;充分發揮法治規範和保障改革作用,在改革中完善和強化法治,堅決維護國家法制統一、政令統一、市場統一;結合浙江實際,因地制宜,大膽探索機構設置和職能配置,構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系,再創體制機制新優勢,為推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,加快浙江高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設提供堅強有力的體制機制保障。
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