就在各地房價上漲趨勢日益明顯之際，近日召開的國務院常務會議，再度出台五條樓市調控政策，以試圖遏制住即將失控的房價。應該說，此次“國五條”的絕大多數內容，都是在不斷重申過往調控政策的基調，並沒有看到完全是首次出現的新政策。
而且，不少政策意見乏善可陳，過去幾年實踐總結出來的政策漏洞，此次也未能有效彌補。比如，“國五條”的第一條，即是關於如何完善穩定房價工作責任制，要求地方政府公布新建商品房的價格控制目標。這一政策本來在2011年就已經開始執行，但2012年被束之高閣。如今被重新撿拾起來，依舊只是停留在2011年的舊水準上——只有冷冰冰的房價控制目標，而無嚴厲的問責機制，依然沒能把房價的調控成果，與地方官員的政績掛鈎。如此毫無約束力的房價控制目標，地方政府年初說得再好聽，最終的結果只能是事與願違。
再比如，“國五條”的第二條：堅決抑制投機投資性購房，最核心的依然還是聚焦在嚴格執行限購令的方向上。尤其是三四線城市，之前限購政策執行較為寬鬆的區域，或許在未來幾個月限購確實會更為嚴厲。限購令執行近三年，給人印象最深刻的即是隨著時間的推移，這一政策的執行，就會越來越被撕開各種口子——買社保的輕而易舉、房叔房姐的層出不窮，不斷佐證了限購令並沒理論上的那麼立竿見影。
對於遏制投機投資性購房，治本之策當然是信貸和稅收政策。但在“國五條”中，僅有“嚴格實施差別化住房信貸政策”，這句簡練得需要揣測其背後深意的內容，提及了信貸政策。春節過後，市場風傳二套房首付會由現行的6成升至7成，利率由目前的基準利率1.1倍升至1.3倍。可以料見，一旦揚湯止沸的“國五條”起不到明顯的效果，預計更為嚴厲的信貸政策隨時會出台。而“擴大個人住房房產稅改革試點範圍”，也基本確認了今年房產稅試點會繼續擴大，至少，在一線城市和少數高房價的二三線城市，房產稅的雷聲會先行一步。
至於最後三條，關於進一步擴大市場供應、加快保障房安居工程的建設和加強市場監管問題，都是關乎到房地產市場發展的制度性問題，歷次調控中也都有重點強調。此次所涉及的內容亦是了無新意。細究“國五條”的內容，大致可以認為此次調控對市場的警示意義大於實際意義。在本屆政府即將結束任期、而房價反彈來勢汹汹之際，“國五條”更多的是向外界闡明，下一屆政府將會繼續房地產調控的歷史任務，以重拳遏制住房價的可能失控。
可以說，“國五條”不過是個過渡性的政策，最快也要到今年全國“兩會”召開，一切塵埃落定之後，新一屆政府才會在房地產調控方向上呈現清晰的思路：是在過往“屢調屢敗”的政策基礎上修修補補，還是推陳出新，敢於動真格地在土地財政和貨幣超發兩大領域著手。
過去十年，房地產市場基本年年調。據統計，十年來一共出台了近50個中央級的房地產調控政策。頻率如此之高的調控，何以從未真正起過作用？其根源在於這些房地產調控並未觸及支撐房價泡沫的本質因素：土地財政和貨幣超發。從這個意義上說，本次“國五條”並未引起市場各方多大的期待，也就在情理之中。（時間：2月23日 來源：華商報） |
