高碳行業受衝擊最大
對於不同行業的影響,劉小川則表示,其中玻璃製造業和化肥業下降的比例較大,在30美元/噸碳的情況下下降3.65%和3.29%,在60美元/噸碳的情況下下降6.35%和5.89%。其他高含碳產業的產出下降程度也比較大,平均降幅近3%和6%。
不僅如此,碳關稅的徵收除直接影響產業發展外,美國對華徵收碳關稅還將對中國就業、勞動報酬以及居民福利造成負面效應。劉小川說,由於我國的高含碳產業受美國碳關稅的衝擊較大,從短期看必然導致該類行業就業的困境加劇。
他表示,在假設各行業之間勞動力要素不能流動,從而形成各行業有差別的失業率水平的情況下,“碳關稅”將使能源密集型行業的失業率均普遍上升1—2個百分點,其他行業失業率略有提高。
專家分析,從2009年前三季度的進出口數據來看,歐盟仍是中國第一大貿易夥伴。一旦歐盟全面啟動碳關稅,其對我國的出口衝擊可能不亞於美國徵收所帶來的影響。
廣東影響能源密集型產業須改變工藝和模式
廣東輕工職業技術學院教授韓光道最近非常忙,因為他剛剛承接了廣東省外經貿廳公平貿易局關於“碳關稅對廣東外貿的影響”研究課題。
他表示,美國是廣東省出口除香港地區外最大的國家,包括直接出口和轉口,占廣東出口總值的70%。“對廣東來說,無論是全省宏觀經濟還是各個產業特別是造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃製品業的發展都無疑會產生巨大的影響。”韓光道介紹說,根據課題組的研究模型,美國、歐盟“碳關稅”的徵收,無論是出口還是進口均將產生負面影響,即進、出口額都下降。比較而言,對出口的影響要大於進口的影響。
其中,能源密集型產品出口將出現“增長衰退期”。韓光道認為,美國、歐盟開征“碳關稅”,直接推高廣東出口到當地產品價格,削弱一直以來以低價為主的產品競爭力,尤其是能源密集型產品。如果不改變現有的生產工藝、模式,能源密集型產品出口將出現“增長衰退期”。
不僅如此,隨著碳關稅稅率的上升對我國的影響逐漸加大,但是這種影響並不成正比,剛開始徵收碳關稅時的影響要比後增的碳關稅的影響要大。
非能源密集型(低含碳)產品出口略有增加,但是其增長的幅度要遠小於能源密集型產品出口水平下降的幅度。增加的主因是相關產品之間的替代效應。
韓光道認為,消除碳關稅影響出口的短期策略是:企業方面通過提高技術、改進工藝、提高企業管理,降低生產成本,從而達到抵消美國所征“碳關稅 ”;政府方面,提供政策扶持、提高出口退稅率幫助企業消除“碳關稅”影響。他指出,要消除碳關稅對出口影響的長期策略則是,借廣東省推進“雙轉移”機會,大力推進低碳產業發展。
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