二、切實推進區域協調發展和經濟結構調整
（四）加快區域協調發展。認真落實推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展等推動區域協調發展的各項財稅政策。結合主體功能區建設，加大對三江源、南水北調、天然林保護等生態功能區的轉移支付力度，建立完善生態功能區轉移支付制度。積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。完善民族地區轉移支付辦法，加大對民族地區的支持力度，促進民族地區經濟社會發展。繼續實施資源枯竭城市轉移支付制度。增加對地方均衡性轉移支付規模，提高財力薄弱地區落實各項民生政策的保障能力。
（五）大力支持科技創新。加快實施科技重大專項，大力支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究開發。推動國家（重點）實驗室建設，支持公益性科研機構等的科研能力和條件建設。結合重點產業調整振興規劃，促進重點行業企業改革發展。推進科研裝備自主研製試點。研究設立國產首台（套）裝備補助專項資金。創新科技投入方式，推動產學研用有機結合，提高科技發展能力。擴大產業研發資金參股地方創業投資基金試點。完善促進企業自主創新的股權激勵政策，健全有利於科技成果產業化的分配制度。促進外經貿結構調整，提高出口產品附加值，推動發展服務貿易，尤其是服務外包產業發展，支持外經貿區域協調發展。支持重要能源、資源、原材料以及關鍵設備和零部件進口，引進先進技術，嚴格控制“兩高一資”產品出口。繼續實施“走出去”發展戰略，進一步推進對外經濟技術合作。擴大中小企業發展專項資金規模，支持建立完善中小企業公共服務體系和金融服務體系，引導社會資金促進中小企業發展。
（六）積極推進節能減排。促進開發低碳技術。大力支持十大重點節能工程建設，扎實做好節能技術改造、淘汰落後產能、建築節能等工作。進一步推進重點行業和企業節能減排、清潔生產，發展循環經濟。實施礦山地質環境恢復治理重點工程，支持開展礦產資源節約與綜合利用。加大高效照明產品推廣力度，重點向農村傾斜。擴大節能產品惠民工程實施範圍。加快實施重點減排項目，推進城鎮污水處理設施配套管網建設。全面推進礦產資源有償使用制度改革。健全排污權交易制度，擴大排污權交易試點。繼續實施促進節能減排的政府採購政策。加強重金屬污染治理，加大三河三湖及鬆花江等重點流域環境保護力度，開展跨省流域水環境生態補償試點。增加農村環境保護資金投入，加大“以獎促治”政策實施力度。支持林業重點工程和草原生態建設，鞏固退耕還林、退牧還草成果。充分利用中國清潔發展機制基金，支持實施《應對氣候變化國家方案》，創新市場減排機制，推動低碳發展。
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