五、完善有利於科學發展的財稅體制機制
（十八）建立健全有機銜接的政府預算體系。進一步科學劃分公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算收支範圍，並不斷完善相關操作辦法。全面編制中央和地方政府性基金預算，細化預算編制內容。逐步擴大國有資本經營預算試行範圍，研究提高中央企業稅後利潤上交比例，完善國有資本經營預算支出政策體系，推動地方國有資本經營預算工作。積極穩妥試編社會保險基金預算。
（十九）深化預算管理制度改革。全面推進縣級部門預算改革。進一步完善國庫單一賬戶體系。加快國庫集中收付制度改革，力爭2010年，全國所有省份都實現財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網，地方各級執收單位全部實施非稅收入收繳管理改革；深化中央專項轉移支付資金國庫集中支付改革，加快會計集中核算向國庫集中支付制度轉軌工作進度。建立健全覆蓋各級財政的預算執行動態監控機制。推進政府採購制度改革，完善監管和運行機制。繼續推進公務卡管理改革。
（二十）健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，完善均衡性轉移支付辦法。健全省以下財政體制，完善縣級基本財力保障機制，為基層財政“保工資、保運轉、保民生”提供基本財力保障。全面推進省直管縣財政管理方式改革，健全鄉財縣管鄉用辦法。
（二十一）改革完善稅收制度。適時出台資源稅改革方案，促進資源節約和環境保護。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔。完善消費稅制度。做好增值稅轉型後續工作，進一步完善增值稅制度。落實成品油稅費改革各項措施。健全企業所得稅法相關配套政策。完善房產稅制度。
（二十二）積極支持收入分配等改革。以提高低收入者收入水平為著力點，充分發揮市場對初次分配的基礎性調節作用，更加注重發揮政府再分配的調節作用，進一步調整國民收入分配格局。推動國有企業工資總額管理辦法改革，完善企業補充養老保險財務政策。支持重點國有金融機構改革和金融國有資產管理制度建設。積極深化商業金融機構改革，推動政策性金融機構健全管理機制，推進資產管理公司商業化轉型。支持能源、資源、農產品等基礎產品價格機制改革。
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