三、完善強農惠農政策促進城鄉統籌發展
（七）穩定發展農業生產。建立健全財政支農資金穩定增長機制，政府公共投資、土地出讓收入等要向農業農村傾斜，提高支農資金使用的規模效益。支持建立健全農村金融服務體系，引導農村信貸投放。研究完善政府引導、市場化運作的農業保險制度，探索建立農業再保險和巨災風險分散機制。支持實施新增千億斤糧食生產能力建設規劃。建立健全糧食主產區利益補償制度，完善糧食風險基金政策，加大對產糧（油）大縣和生豬、奶牛養殖大縣的扶持。促進農業科技進步，完善基層農技推廣體系。加強農業綜合開發，以糧食主產區為重點加快中低產田改造和高標準農田示範工程建設。完善貸款貼息和補助等方式，推動農業產業化經營和現代農業建設，積極推動優勢特色產業發展。擴大小型農田水利重點縣建設範圍，全面完成大中型水庫除險加固任務，加快推進重點小型病險水庫除險加固及重點地區中小河流治理，推進大中型灌區續建配套節水改造等重點工程以及農村電網改造等基礎設施建設。加大涉農資金整合和統籌力度，提高支農資金使用效益。
（八）促進增加農民收入。繼續增加涉農補貼規模，完善補貼政策。落實農資綜合補貼動態調整機制。健全農作物良種補貼和農機具購置補貼制度，規範補貼程序，突出補貼重點，改進管理辦法。啟動青稞良種補貼，推進花生良種補貼試點並逐步完善實施辦法。支持提高主要糧食品種最低收購價水平。加強農民培訓和農民專業合作組織發展。推進農村扶貧開發，提高農村貧困地區和貧困農民自我發展的能力。繼續實施農作物保險保費補貼、原料奶收購貸款貼息等優惠政策。
（九）推進農村綜合改革和社會事業加快發展。加快鄉鎮機構改革。完善村級組織運轉經費保障機制。全面推開農村義務教育債務清理化解工作，逐步擴大清理化解其他公益性鄉村債務試點範圍。開展城鄉一體化綜合改革試點，完善促進縣域經濟和小城鎮發展的公共財政制度。健全村級公益事業建設一事一議財政獎補制度，促進建立農村公益事業投入機制。深化集體林權制度改革。全面啟動國有林場改革。推進國有農場分離辦社會職能改革試點。促進農村教育、社會保障、醫療衛生、文化等社會事業發展。
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