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中國模式印證中山思想 啟迪兩岸

http://www.chinareviewnews.com   2010-07-02 00:16:37  


 
  從“華盛頓共識”到“北京共識”

  “華盛頓共識”這個詞語,乃是美國智庫國際經濟研究所(the Institute for International Economics,現已改名為Peterson Institute for International Economics)的資深研究員John Williamson在1989年首次提出。1989年的時候,國際經濟研究所邀請國際貨幣基金組織、世界銀行、美國財政部的研究人員以及拉丁美洲國家的代表,在華盛頓召開了一個研討會,希望為陷入債務危機的拉丁美洲國家提供經濟改革對策。討論的結果,由Williamson執筆,寫了一份包含10點政策建議的改革方案。由於國際貨幣基金組織、世界銀行和美國財政部都座落在美國的首府華盛頓,研討會舉行的地點也在華盛頓,所以這份改革方案被稱為“華盛頓共識”(Williamson,2004)。

  “華盛頓共識”的10點政策主張包括了對財政、貨幣、貿易和產業等方面的建議。在財政政策方面,主張加強財政紀律,避免過高的赤字預算;轉變政府公共支出的優先性,減少政府部門不必要的人力和物力浪費,把政府支出的重點轉向經濟收益高且有助於改善所得分配的領域,如基礎教育、基本的醫療保健和基礎建設投資;改革稅制,降低稅負以鼓勵投資,並關閉掉沒有效益的爛尾工程,也就是要降低邊際稅率和擴大稅基。在貨幣政策方面,主張金融自由化,讓利率由市場決定;採取競爭性匯率,避免幣值高估。在貿易政策方面,主張貿易自由化,特別是取消用特許的方式來限制進口數量,若必須採取保護措施,也應該採取較低和一致的關稅;外國直接投資輸入的自由化,取消外國公司進入本國市場的各種壁壘,允許外國公司和本國公司在同等條件下進行競爭。在產業政策方面,主張國有事業私有化;放鬆政府管制,除非基於保護環境、消費者和工作者的健康,否則消除市場准入和退出的障礙,以促進各行業的競爭;以及立法保護私人產權和人民的公共權利(Williamson,1990)。3

  上述這些政策建議涉及了宏觀經濟穩定、開放程度和市場經濟三個面向。主要強調財政紀律和公共部門資源配置方式的改革,主張金融部門和貿易部門的自由化,主張對匯率、利率和外國投資放鬆政府管制,並且強調國有企業的私有化和保護私人產權,其要旨仍在於自由化、私有化和市場化,是一種典型的經濟自由主義立場。

  Williamson(2004)自承這些觀點秉承了亞當.斯密(AdamSmith)自由競爭的經濟思想,與西方自由主義傳統一脈相承,也就是認為現代經濟應該以市場為基礎,取消政府對企業的管制,限制政府對收入分配的干預,因為市場最能調控經濟,也就是market knows best。
 


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