因此,民進黨的關鍵點,可能不是在兩岸是否統一的問題上表態,而是如何針對北京較有疑慮的反獨問題上,也能與其達成默契或諒解,以及達到容忍底限,這個癥結才更加關鍵。如果在短短四個月左右的時間里,蔡英文確實透過台灣共識,在人事佈局上、兩岸關係定位上,回到“中華民國憲法”,或者回到台灣與大陸之間處理的法律“兩岸關係條例”第二條的定位,我相信在兩岸互信上,縱使一時無法建立起政治互信,但是對於兩岸互動,我相信具有一定正面積極的意義。
綠營不承認九二共識 台灣立即面臨幾個層面的問題
馬英九連任後,其課題是如何與北京深化政治互信;蔡英文上台,與北京的互動是如何建立起基本政治互信,兩者概念不同。因此,雙方不論誰當選520就職演說相當關鍵。我們可以想像,如果蔡英文當選,520以前還是馬政府的看守內閣期間,這段時間當然兩岸關係不至於有很大的變化。
520就職演說之後,綠營如無法與北京尋求新的諒解,我相信短期間之內,台灣會面臨幾個層面的問題:第一,“外交”問題,短期間最明顯的就是5月前後的WHA問題;第二是是“邦交國”問題;第三,在兩岸的談判互動上,凡是涉及到兩岸政府直接授權、海基海協的機制管道,如果在九二共識問題上沒有解決,兩會會談基礎無法尋求新的諒解,兩會的談判與對話一定推遲。
若兩會的談判與對話推遲,要就看兩個層面,一是哪些兩岸關係發展需要透過兩會召集機制來落實?二是哪一些互動發展是兩會已完成既有接觸協議階段性任務?這兩個是不同的概念。凡事必須要透過兩會召集的,如ECFA後續協商、經合會的啟動,都是由兩會副董事長層級召集,這個部分也必然因為兩會無法直接溝通對話,而產生必要的延宕。由於ECFA的後續性協商與兩岸經合會的運作,係由海基會與海協會的副董事長召集,再由兩岸經貿部門副部長為之。因此,一旦兩會無法協商對話,ECFA的後續性協商勢將難以開展。
據統計,自2000年到2008年5月20日,海基會與海協會不僅協商談判完全中斷,連平時接觸交流也不復存在,這八年中海基會發函給海協會總共7069件,但海協會只發函給海基會41件。2008年5月20日到2011年10月31日止,除了兩會恢復協商外,海基會發函給海協會8437件,而海協會也發函海基會3541件。因此,兩岸兩會的協商對話不僅是和平發展氛圍重要判準,更是ECFA後續性協商的重要基礎要件。
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