但權傾一時，掌控軍機處大權的親慶王奕劻卻表反對。對成立責任內閣，他消極抵制，當無法抵制時，就主張先成立內閣，後開國會，確保自己的權力。兩江總督張人駿、陝甘總督長庚、陝西巡撫恩壽、直隸總督陳夔龍也反對立憲。1910年秋，張人駿得知李經羲、錫良等人商議奏請設立內閣與開國會時，立即通電各省督撫表示反對。他以古今中外之民情風俗不同、中國民間“久無政治思想”為由，對李經羲等人開設內閣與國會的主張提出質疑，認為既不能開國會，也不能設責任內閣。如果“操切急進，僕蹶堪虞”，勢必激成“舉國騷然”的大動亂。所以籌備憲政應當避緩就急，不能開國會，也不能成立責任內閣。當前急務就是“飭吏治，興實業”，所謂“吏治修，則民志安；實業興，則民生厚。內訌不起，外患可弭。及時修明刑政，整飭戎務，未嘗不可為善國。”（“各省督撫聯會商要政電”，《東方雜誌》第7年第10期）他的主張，仍是在傳統政治框架內整頓綱紀。長庚也明確反對內閣與國會，曾電奏阻開國會內閣，強調“謂祖宗成法，萬不可廢。”（《專電.北京》，《申報》1910年11月2日）恩壽、陳夔龍則主張先設內閣後開國會，這種先設內閣而緩開國會的主張，雖與張人駿、長庚等觀點不完全一樣，但主要還是針對李經羲、錫良等責任閣國會同時並進的主張。
對張人駿等人的主張和觀點，錫良等一大批官員起來反駁。1910年10月25日，東三省總督錫良、湖廣總督瑞澂、兩廣總督袁樹勛、雲貴總督李經羲、伊黎將軍廣福、察哈爾都統溥良、吉林巡撫陳昭常、黑龍江巡撫周樹模、江蘇巡撫程德全、山東巡撫孫寶琦、山西巡撫丁寶銓、河南巡撫寶棻、新疆巡撫聯魁、浙江巡撫增韞、江西巡撫馮汝騤、湖南巡撫楊文鼎、廣西巡撫張鳴岐、貴族巡撫龐鴻書等，幾經商議，認為時機緊迫，聯名致電軍機處代奏，批駁那些反對設立內閣、開國會官員的觀點。針對中國民間“久無政治思想”，程度不足，立憲會導致動亂的觀點，他們反駁說：“程度不足，官與民共之，不相磨礪，雖百年亦無所進。法律難定，情與俗礙之，互為參考，歷數載可望實行”。他們特別強調，現在“時局危險”，“緩無可緩，待無可待”，此時內閣、國會同時並舉才能“上下合力”，而且已有過晚之嫌，不能再遲。要求立即組織內閣、翌年開國會。（《各督撫請設內閣國會之章奏》，《申報》1910年11月2日）
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