問題 1 徵繳標準
標準不一 重慶兩縣差2.69倍
“在同一個地方，當事人經濟狀況相近，違反計劃生育的情節相同，社會撫養費的徵收會有數倍的差異。這種彈性，大大逾越了自由裁量權的幅度和範圍。”廣州市政協委員韓志鵬說。
1歲2個月的甜甜（化名）生在北京、長在北京，父母有穩定工作，但她還沒上戶口。原因是，按現行《北京市人口與計劃生育條例》，“父母僅有一方是獨生子女”的甜甜，屬於超生。
如果讓甜甜和她的哥哥一樣，隨父親王勇（化名）把戶口登記在朝陽區的家裡，其父母需向朝陽區計生部門繳納約36.469萬元的社會撫養費。
社會撫養費，2000年在中央關於加強計劃生育工作的文件中被命名，定義為對“違反計劃生育政策的家庭，給予的必要經濟制約”。2002年，原國家計生委發言人江亦曼解釋稱，“社會撫養費不是罰款，而是超生者對社會進行的經濟補償。因為，多出生人口侵占了較多的社會公共資源”。
但在民間，社會撫養費一直延續著上世紀80年代計劃生育以來的“俗稱”：超生罰款。
鄰居告訴王勇，如果在昌平有親戚或有房，甜甜就能在昌平進行城鎮居民戶口登記，只需向昌平人口計生委繳納約18萬元的社會撫養費，僅相當於朝陽區的一半。“等孩子該上學了，戶口隨父母，遷回來就行。”
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