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掃描二維碼訪問中評網移動版 中國公務員分類改革下一步該怎麼走? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-04-23 00:21:54


 
  一是職務序列分類。國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。對於專業技術類公務員,規定由上至下設高級、中級、初級等職級,與專業技術任職資格條件建立聯繫,具體採取一事一議的辦法。

  高級職務實行職數管理,部分職組、職系的中級以下職務不限職數,按工齡、專業技術資格和工作實績等條件擇優選升,充分體現對知識的尊重。從某種意義上說,專業技術類介乎於綜合管理類和行政執法類之間,強調的是專業水平和能力競爭,在專業領域內體現領導與被領導關係。

  行政執法類公務員職務則分為若干層級,從高到低分別為一級執法員至N級執法員,均為非領導職務,各職級間沒有上下級隸屬關係。高等級執法員實行職數管理,中級和初級執法員職務不設職數限制,主要依據個人工齡和工作業績晉升職務。職務設置一般不受機構規格限制,從而保證在不同單位工作的行政執法類公務員都有均等的職業發展機會。

  二是錄用考試和培訓內容分類。公務員錄用考試採取筆試和面試相結合的方式進行,考試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。機關對公務員進行分級分類培訓:其中對全體公務員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓;對擔任專業技術職務的公務員,應當按照專業技術人員繼續教育的要求,有針對性地開展培訓。

  三是工資制度分類。國家統一實行職務與級別相結合的公務員工資制度,目標是追求三類職位待遇相對公平。基本做法是根據當地現行公務員工資水平確定一定比照關係,簡化工資構成,將工資總額“打包”為薪級工資,共設置若干個薪級。按照綜合平衡的原則,確定行政執法類和專業技術類公務員各職級與綜合管理類公務員不同職務之間的對應關係,每個職級對應若干個薪級。本文來源:瞭望觀察網

  例如,深圳的做法是根據個人工齡和現實表現情況,每年年度考核達到稱職以上等次的,可在其職級對應的薪級範圍內晉升一個薪級,每3--5年滿足條件可晉升一個職級。公務員的住房、醫療、社保等福利待遇也與薪級掛鈎。

  按照深圳的試點經驗,絕大多數行政執法類公務員在退休前可以升到二級執法員,大致享受到綜合管理類副處級薪酬待遇水平;而專業技術類的高級專家更是可以享受到局級以上的薪酬待遇水平。因此,即使在所謂官職不變的情形下,公務員的福利待遇也可以獲得穩定和可預期的提升,有助於提高公務員的工作積極性和專業服務水平。
 


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