養老金“雙軌制”問題一直以來都飽受外界詬病。公開資料顯示，目前，中國有4000萬機關、事業單位職工並未進入城鎮職工基本養老保險制度，而是由財政直接掏錢發退休金。2012年，全國企業職工養老金平均1900元，但同期機關事業單位人員退休金是其2到3倍。
據《財經》雜誌報道，人社保目前已經醞釀養老金“並軌方案”。改革後，機關事業單位退休人員的收入主體將由基本養老金和職業年金兩部分構成。但學界普遍預計，整體上不會有大的調整，因為改革阻力太大。
當養老不再是一個問題的時候，一些人的離開便顯得水到渠成。據了解，2013年，在西部某市，有一百多名中年官員集體下海，退休金照發。
他們的離開，源於一次難得的機遇。該市官員丁明回憶，2013年，該市新設了一區，但上頭要求不增加編制，所以市裡發出公告，動員連續工作30年以上的老同志提前退休，騰出位置給年輕人，允諾待遇和養老不變。出乎丁明預料的是，報名相當踴躍。
“這些官員大多前途一片大好，五十來歲，以前都是擠破頭，托關係，搞升遷的，現在發現當領導連吃喝的權力都沒有了，加上覺得官場人際關係太複雜，也就沒了興趣。”丁明說，其中最大的官，是該市市委辦主任。
辭職對於一個有著一定級別的官員而言並不容易。最常被人提及的一個案例是2000年，中國世貿談判代表齊紅兒想辭職下海的故事。一開始，組織上不讓，理由是她的工作涉及國家機密，按規定必須在外經貿部其他不涉密崗位工作一年，度過保密期後才能辭職，否則將按辭退處理。但齊紅兒去意已決，果真就被辭退了。這意味著她再也沒有機會進入公務員序列。
上述市委辦主任最終還是去了一家企業，年薪幾十萬。在這波辭職個案中，一般都是去企業打工居多。“去房產公司、會計、律師等行業的居多。”李飛說。
這跟1992年那波下海潮中的官員多少有些不同，他們中許多都是單幹。現在耳熟能詳的企業家陳東升、馮侖等人都是那個時期下海的官員，俗稱“92派”。有人曾這樣描述92派的典型特征：受過良好的教育，有理想主義情懷，1980年代末期走出體制。
1992年的中國，遍地是機遇，“國退民進”的大氛圍讓很多年輕人無法對下海說不。據當時人社部的統計，1992年，有十萬公務員下海，一千多萬公務員停薪留職。之後的十年，公務員並不吃香。
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