三是特朗普存在充分利用台灣問題對中國大陸要挾並抬高要價的可能性。特朗普心中的交易,未必就是同中國大陸就台灣問題的一攬子解決來交易,而是有意通過承諾在台灣問題上不做或少做來要挾中國大陸做出讓步。儘管特朗普囂張跋扈,但主觀上不願也不會輕易放棄台灣,客觀上總統權力也會受到美國國內各種力量的牽制,他不能不顧及美國國內輿論,特別是共和黨內主張大力支持台灣的呼聲,況且他身邊的親台反共人士不乏其人。
要準確把握特朗普政府的台海政策,就必須將其放在美國對華戰略競爭的政策框架中,畢竟這是美國對華政策的關鍵組成部分。而在美國國內,主張發展對台關係、予以台灣更多支持的聲音還是持續不斷,美國國會也在持續推波助瀾。可以確認,儘管交易的想法無時不在,但特朗普政府不會改變“以台制華”的手法:
其一,美國以切香腸的方式不斷掏空“一個中國”政策,美台勾連官方色彩愈加濃厚,美台繼續朝著沒有外交承認的實質外交關係方向發展。
其二,美國加大在台海地區的軍事存在,持續推進“太平洋威懾計劃”,大幅提升威懾力,阻止中國完成國家統一大業。
其三,美台防務合作將進一步深化,提升台灣的“不對稱戰力”,落實“豪豬戰略”。美國對台軍售將常態化,手續會簡化,出售力度會加大,所出售武器的輕便性和攻擊性不斷提升。美國培訓台軍的規模已擴大到了營級建制。美國還幫助台灣升級作戰指揮系統,旨在將其整合進美國作戰指揮體系,以便協同指揮作戰。依據2024財年《國防授權法案》,預定於2023-2027年間對台提供100億美元的無償軍費援助。
其四,美方採取實質性舉措,支持台灣拓展國際空間,使得台灣問題國際化趨勢日益凸顯。一是混淆是非,歪曲聯合國大會第2758號決議,“台灣未定論”沉滓泛起,為台灣拓展國際空間開路。二是公開支持台灣“有意義地參與”世界衛生組織、國際民航組織、國際刑警組織等國際機構的活動。三是採取多種舉措公開幫助台灣維持與相關國家的所謂外交關係,干預和阻攔相關國家轉而承認中國大陸。即便如此,台灣當局所謂的“邦交國”也僅剩12個。四是通過不同方式挑唆和鼓動其盟友和夥伴發展對台關係,以造成既成事實,形成“多米諾效應”。
其五,美台加強磋商與合作,不斷深化經貿關係,加深台灣對於美國的單向依賴,要求台灣降低對美貿易關稅,進一步開放市場。
其六,美國將台灣進一步納入到“印太戰略”之中,讓台灣出錢出力。 |