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| 銘傳大學教授兼兩岸研究中心主任楊開煌 |
中評社北京4月29日電／銘傳大學教授兼兩岸研究中心主任楊開煌在4月25日的“兩岸關係和平發展回顧與展望”研討會的上以論“和平統一”政策之變化及其政治成本為題發言，提綱如下：
一、前言：
（一）國家統一是中國人的意識形態
（二）國家統一是中國人的政治信仰
（三）國家統一是中國人的價值觀
二、“和平統一”政策之變化
（一）作為統戰策略的“和平統一”：1979年之前
A.過渡性手段
B.減少統一成本
C.以掌權者為對象
（二）作為政策選項的“和平統一”：1979～2005
A.政黨談判、合作
B.利益導向
C.民眾交流
（三）作為戰略目標的“和平統一”：2005倡議
A.和平發展作為和平統一的初級階段
B.雙重價值導向
C.問題解決導向
D.民族復興導向
三、“和平發展”的成就：2008年以來
A.兩岸經濟一體化，逐步形成
B.“和平發展”成為兩岸共識
C.“和平發展”成為區域穩定的結構因素
四、“和平統一”的挑戰
A.兩岸享受和平的好處，抱怨“統一” 台灣拒統
大陸緩分
B.兩岸享受和平的好處，抱怨發展 台灣懼快
大陸憂慢
C.和平發展與和平統一異化之可能性
D.對“統一”信仰超過對和平的耐心
五、和平之政治成本
（一）堅持和平的時間成本
（二）堅持和平的教育成本（兩岸）
（三）堅持和平的理解成本（台灣）
（四）堅持和平的論述成本（大陸）
六、“和平統一”的政治再認識
（一）“統一”是目的理性，和平是工具理性
（二）新型“統一觀”：統一而不統治，是辯證過程中的“合”
（三）“統一”是，兩岸治理秩序的重建，不僅僅是消除政治的敵對。
（四）“和平統一”是相互了解到相互理解到相互欣賞再到相互學習的過程
（五）“和平統一”有異化、有反覆、有曲折是正常情況
七、正視“和平統一”之額外成本
（一） 在和平發展的趨勢下，“和平統一”客觀阻撓不斷提升
（二） 在和平發展的異化過程中，對和平發展邁向和平統一邏輯性產生懷疑
（三） 在和平發展的反覆過程中，對目標的妥協產生懷疑
（四） 在和平發展的曲折過程中，由於善意受挫，產生怨尤
八、結論
（一）和平統一是打破歷史規律的創新之舉
（二）和平統一極高成本的政治工程
（三）和平統一是和平與統一雙重戰略目標的設計 |
