2010年7月7日，施大偉又在卡內基國際和平基金會發表題為“東亞與太平洋：新談判時代的兩岸關係”的講話，闡述奧巴馬政府的對台灣政策。他指出，在過去幾十年中，“未來兩岸關係的衝突”已經形成了冷戰研究中的一門學科，而現在有希望預見，近年來的事態已經開啟了另一門新的學科：“未來兩岸關係的機遇”。他表示歡迎《兩岸經濟合作框架協定》的達成，數百種商品的關稅將降低，兩岸的貿易和人員往來將進一步發展。公開的、公平的貿易環境對美國企業、對美國和全球經濟都是有好處的。美國和其他國家的企業將有可能把它們的地區營運中心設在台灣，有可能增加美國對中國大陸和台灣的出口。他對台灣限制進口美國牛肉的規定表示了遺憾。但也表示雙方不要讓牛肉事件對雙邊貿易關係蒙上陰影。談到兩岸關係時他說，“兩岸關係在過去兩年中的進展是沒有先例的。台灣和中國大陸為增加接觸，尋求共識和降低緊張所採取的步驟值得予以讚賞。”[13]
美國歡迎兩岸關係的和平發展是有條件的，有限度的，這就是：
——兩岸只談經濟問題，不談政治和軍事問題，不談和平協定與統一問題。在2009年底到2010年上半年期間（“兩岸一甲子”討論會前後），美國學者就抱怨大陸“強推政治議題”，並稱，如果這樣做，那就是在2012年選舉中再次把“統獨”問題提上日程，並作為選舉的中心議題，但這一次不是民進黨而是大陸要這樣做的。 [14]雖然這不是奧巴馬政府官員的表態，但一些與政府接近的美國主流學者往往代表了政府的立場，替政府發聲，這也是常見的現象。也就是說，近年來兩岸關係的發展還沒有觸動美國的利益，所以美國採取了“樂觀其成”的態度。如果今後兩岸關係的發展突破了美國劃定的界限，美國會如何進行干涉，是需要密切關注的。
——兩岸關係要有透明度，美國要知道“兩會”之間各種協商的進展情況，一些接近決策圈的美國主流學者抱怨，台灣沒有及時地充分地對美國進行溝通和說明，美國對ECFA的談判進展的各個階段情況並不是都很清楚。
——台灣要保持足夠的防衛力量，包括向美國求購武器。在2010年1月對台售武後，美國學者系統地論述了美國為什麼要繼續對台售武的原因，美國官方和學者還明白表示對馬當局沒有把防務預算保持在GDP的3%表示不滿。國防部在2013年度的中國軍力報告中就提到，台灣為了推動募兵制，不但通過兵力裁剪騰出資源，還把對外軍購和自制項目的費用挪用到募兵預算上，但經費仍不足以衝銷募兵制的高額成本；目前台灣實際兵員只有23.5萬，遠低於編制的27.5萬人。且防務經費只占GDP的2%，低於馬英九承諾的3% 。[15]
一些保守派學者除了積極鼓勵向台灣出售F-16/CD外，還慫恿台灣自造潛艇。
繼續加強美台關係，尤其是軍事關係
與歷屆政府一樣，奧巴馬政府仍然強調提升美台之間的關係，包括發展經貿、防務關係、人員往來、高層互訪，尤其是加強與台灣的防務關係。
在上述證詞中，施大偉和坎貝爾都強調美台之間的經濟關係，台灣是美國的第十大貿易夥伴，美國是台灣最大的投資國，累積投資超過了210億美元。為了復興美國經濟，奧巴馬政府將繼續推進雙邊貿易、推進《貿易暨投資架構協議》談判，在美牛問題解決後，美台談判在中斷了六年後於2013年3月啟動。
奧巴馬政府的一些決策者（主要是副國務卿斯坦伯格和國安會負責亞太事務資深官員貝德）為了打破以往大選後新政府上任伊始中美關係受到損害、經過一段時間才回覆正常的循環，在執政的第一年，2009年確實作出了努力，盡力避免可能損害兩國關係的事情發生，使中美關係從共和黨布什政府到民主黨新政府的過度進行得相當順暢，2009年兩國關係的順利發展是三十年來少有的。但情況到2010年就發生了變化。 干擾中美關係的第一件事情就是對台售武。2010年1月29日，國防部通知國會將向台灣出售64億美元的武器。這當然不能不引起中方的強烈反應，兩國官員之間進行交涉，兩國學者進行辯論，媒體的批評更不會缺席。美方說，此次軍售是布什總統2008年10月已經審議通過的一大筆武器的一半，布什總統賣了一半，留下另一半給下任總統，中方為什麼反應這麼強烈？中方說，奧巴馬總統剛剛訪問了中國，並表示歡迎海峽兩岸關係的和平發展，我們正等著美方把口頭上的表態落到實處，等來的卻是又一次售武，美方說的和做的也落差太大了。美方說，三十年來美國一直在對台售武，而且此次軍售中也沒有特別先進的，如F-16C/D戰鬥機；中方說，三十年前，美國就承諾不尋求長期向台灣售武的政策，時間都過了三十年，美國還在對台售武，三十年如果不算“長期”，多久才算長期？請給我們一個說法。[16]確實，裡根政府在《八•一七公報》中作了承諾，但也留下了許多模糊之處。美國利用這些模糊之處，實際上違反公報規定對台售武，而不履行承諾，美國總是說，對盟友和朋友要有“信譽”，美國要遵守對台灣的“安全承諾”，但美國對中國的“信用透支”實在是太大了。
|
