——中美兩國開始探索構建新型大國關係。兩國領導人都有這樣的政治意願,尤其是2013年6月習近平與奧巴馬在加州的“莊園會晤”是一個意義重大的事件,2013年的中美戰略與經濟對話成果也非常豐碩,雙方正在把兩國領導人的承諾落到實處。中美兩軍交往得到兩國領導人的政治支持,近來的熱絡往來令人鼓舞。 中美探索構建新型大國關係對於美國對台政策也是一個制約。
兩個不利因素是:
——美國把戰略重心移到亞太地區,即使美國在其中沒有突出台灣的地位,但是亞太“再平衡”所產生的整體效果是美國要加強在這裡的軍事存在,要加強與盟國的關係,在這種情況下“放棄”台灣似乎更不可思議;
——中美兩國依然缺乏互信,尤其在美國的軍界和情報界,對中國的軍事現代化疑慮重重,還在準備針對中國的所謂“反介入-區域拒止”戰略的“海空一體戰”,在這種情況下,台灣依然被視作是牽制中國大陸的一張有用的牌。美國的一些海軍戰略家認為,如果台灣重整防務,是可以幫助美軍把中國大陸的“反介入”碎片化的。[35]
總之,中美關係中的台灣問題仍然是錯綜複雜的,但總體說來,正能量大於負能量,我們可以對未來的發展持謹慎樂觀的態度,同時準備應對可能產生的問題和困難。
註釋
1、《美官員:奧巴馬政府擔心蔡英文當選會與大陸緊張》,2011年9月8日。環球網,http://wenku.baidu.com/view/c8103236eefdc8d376ee323d.html(上網時間:2013年9月10日)。此事在台灣有廣泛的報道。當助理國務卿坎貝爾2011年10月4日在眾議院外交委員會作證時,就有議員就此對他一再進行質疑。坎貝爾沒有予以否認,而只是說:“美國不會以任何方式干涉台灣的選舉過程。我們不挑候選人。我們不選邊站。我們承諾與自由公正選舉產生的任何人密切合作”。有的國會議員還是不依不饒,說,既然可以向媒體發表這樣公開的宣示,你怎麼還能說美國不選邊。坎貝爾只好把他剛剛說過的話又重複一遍。 Why Taiwan Matters, Hearing Before the Committee of Foreign Affairs, House of Representatives,October 4, 2011,p. 44.
2、《前美在台高官包道格:馬英九若連任,美國鬆口氣》, 2012年1月13日。台海網,http://new.ifeng.com/taiwan/special/tw2012/content-3/detail_2012_01/13/11952653_0.shtml(上網時間:2013年9月15日)。
3、Andrew Higgins, “Taiwan’s Pro-China Chief Reelected,” Washington Post, January 15, 2012.See Shirley A. Kan and Wayne M. Morrison, U.S.-Taiwan Relationship: Overview of Policy Issues, June 15, 2012( CRS Report for Congress), p.17.
4、顔嘉璐、呂漢威:《薄瑞光訪台,蔡英文以謝票為由改由幕僚接見》,2012年1月30日。http://news.ifeng.com/taiwan/1/detail_2012_01/30/12191977_0.shtml?_from_ralated(上網時間:2013年9月15日)
5、Why Taiwan Matters? Hearing Before the Committee of Foreign Affairs, House of Representatives,October 4, 2011, pp.39.43.
6、《美國在台協會:不解決美牛貿易談判難》, 中國食品產業網,http://info.1688.com/detail/1024386873.html(上網時間:2013年9月15日)。
7、Shirley A. Kan and Wayne M. Morrison, U.S.-Taiwan Relationship: Overview of Policy Issues, June 15, 2012( CRS Report for Congress), p.19.
8、《瘦肉精美牛獲准入島,台美貿易協商料重啟》,《大公報(香港)》2012年7月26日A-20。
9、參見白曉雯、畢方圓: 《台美免簽成台當局炫耀資本》,《環球時報》2012年11月2日第10版“港澳台傳真”。
10、《中美發表聯合聲明,推進兩國合作》,《新華每日電訊》2009年 11月18日。
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