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奧巴馬政府對台灣政策

http://www.chinareviewnews.com   2013-10-21 18:54:29  


 
  美國國會推動提升美台關係動作頻頻

  從中美關係正常化以來,美國國會總體上扮演了提升美台關係的推手的作用。從1979年的《與台灣關係法》到1999-2000年的《加強台灣安全法案》都是這樣。在奧巴馬政府任內,幾屆國會在台灣問題上也不消停。

  國會一再通過立法或通過國會決議的方式要求行政當局提升與台灣的關係,個別議員甚至荒誕不經地提出美國應該放棄“一個中國”政策,實行“一中一台”政策,“承認台灣的主權”,要與台灣“建立外交關係”,並支持台灣“加入聯合國”。[25]自然,這種主張始終只是少數人的歪門邪道。 這幾年來國會採取的比較重要的立法行動有:

  ——2009年,第111屆國會參議院在《2010財年國防授權法》中塞進一個條款,要求國防部以公開和秘密兩種版本向國會提交關於台灣空軍力量的報告;[26]
  
  ——2011年眾議院在《2012財年對外關係授權法》中塞進一個條款,要求總統向台灣出售F-16戰機並將台灣原有戰機升級,並向台灣出售潛艇;[27]

  ——在第112屆(2011-2012年)國會,眾議院外交委員會主席洛斯-萊蒂能提出了《2011台灣政策法》;

  ——2013年,眾議院外交委員會前主席洛斯-萊蒂能與現主席羅伊斯領銜提出了《2013台灣政策法》,它與先前的類似法案一樣,內容十分廣泛,要求從政治、經濟、軍事安全各個方面提升美台關係,支持擴大台灣的國際空間。實際上,這類法案都不過是1999年《加強台灣安全法案》的花樣翻新罷了。1999-2000年的經驗也證明,這類法案要成為法律的可能性甚微。

  國會一再敦促行政當局向台灣出售先進武器。2010年的對台軍售後,台灣繼續要求售台F-16C/D戰機,一些國會議員紛紛予以支持。 2011年5月14日, 136位眾議員致函奧巴馬總統,5月26日,45位參議員致函總統,呼籲政府正視台灣的防務需求,立即售台F-16C/D戰鬥機。[28]6月,眾議院外交委員會在7年之中第一次舉行關於台灣問題的聽證會,題為“為什麼台灣是重要的?”繼續敦促政府售台F-16C/D戰機。8月1日,181位眾議員向奧巴馬政府再發公開信,敦促政府“迅速”向台灣出售,他們強調此項軍售的“緊迫性”,指出,台灣未來十年將淘汰70%的戰機,如果無法取得新戰機並提升現有的F-16A/B型戰機,台灣將十分危險;如果現在不批准,台灣不下訂單, F-16C/D戰鬥機生產線就要關閉了。[29]在奧巴馬政府作出將台灣的F-16A/B 戰機升級的決定後,眾議院外交委員會在10月又舉行了第二階段的聽證會,以發洩對政府的不滿,並推動新的軍售。洛斯-萊蒂能等質問:向台灣出售下一代F-16 戰機的決定是一個具有潛在重大影響的決定。我們為什麼在北京面前要如此膽怯?在北京越來越好戰的情況下,這種膽怯向我們在亞太地區的盟友,尤其是日本、韓國、菲律賓和澳大利亞發出了什麼信息? 這是不是表明美國在衰落?[30]

  113屆國會剛一開始,一些參眾議員就到台灣訪問。1月8日,參議院親台議員組成的“台灣連線”代表團抵台,“台灣連線”共同主席殷霍夫等向台當局表示,美國將在2013、2014及2015年分別售予30架阿帕奇直升機,60架黑鷹直升機,及“愛國者”III型導彈。1月下旬,剛剛接任眾議院外交委員會主席的羅伊斯也率領議員到台灣,並參觀了台灣的海軍設施。他在參觀後表示,台灣現有的“茄比”級潛艇確實很老舊,有更換的必要,他會敦促行政部門提供台灣防務所需要的武器裝備,獲得新的潛艇。[31]

  國會一再通過立法行動或通過決議,支持台灣擴大國際空間。2010年7月和9月,眾參兩院分別通過決議,支持台灣成為國際民航組織觀察員。[32]
 


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