房改升溫的背景
自1988年的房改高潮後，房改“勢在必行，非搞不可”已成共識。多住房多花錢，少住房可得益，糾正不正之風，已成為居民議論的熱點，深受群眾的擁護。此後，因出現大搶購熱潮，物價上漲引起全國通貨膨脹，房改也陷入等待觀望階段。
已經改革的城市和單位陷入孤立，騎虎難下，進退兩難。如成都是全面改革的特大城市，在售房中由於價格問題沒解決好，有40多個改革單位，要求退回購房款。先犧牲個人利益的那部分群眾看著一左一右都原封不動，覺得自己吃了虧，有不平心理。
想搞房改的單位上不去，群眾對房改遲遲不出台意見紛紛。如成都市1989年尚有200多單位要進行房改，報告壓在市裡不敢批。
“下面”的百姓對房改表示認同，“上面”的層層官員也急迫要求加快房改步伐，如前文提到的建設部長和北京上海的市長們，“上邊”為什麼急？
我國城鎮居民的住宅國家包了40年，由於原來欠帳多，城市化速度加快和眼下雙緊方針導致的國家財力緊張，以後無論如何包不了了。
聯合國曾對45個國家和地區做過調查，住宅資金投入產出比是1：，產出效益是富強國力的源泉。而在我國每年投在建房上300億元，維修現有公房還要補貼60億元，這些錢猶如投入黑洞，光投入不產出，效益幾乎等於零。住宅建設資金無法良性循環。到1989年底，全國仍有城市住房困難戶538萬戶，其中人均居住兩平方米以下的55萬戶，這538萬戶涉及2000多萬居民，相當於一個中等國家的人口。再加上每年200萬對新婚青年需要住房，住房短缺已成為最尖銳的問題，僅北京市測算，年資金缺口在15億元。
國家如牛負重，氣喘籲籲，居民個人住房消費又少得出奇。
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