中評社香港11月19日電／昨日，人力社保部社會保障研究所所長金維剛就《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中涉及到的社會保障內容的改革進行解讀。
據北京青年報報道，養老金的統籌、養老制度的並軌、社保繳費費率的調整、退休年齡的延遲以及社會保障基金的補充將成為改革中的五個重要“棋子”。在深化改革的一系列重大戰略部署中，社會保障改革的布局初步顯現。
統 基礎養老金全國統籌勢在必行
《決定》原文：
堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。
北青報：全國統籌與一些地方養老保險基金的缺口是什麼關係？
金維剛：由於目前我國各地區社會經濟發展不平衡，各地區之間養老保險政策不統一，單位和個人繳費和待遇水平參差不齊，各地養老保險基金收支與結餘不平衡，地方財政負擔也不均衡，養老保險關係在跨省份之間轉移接續方面受到多種因素制約，也不利於在養老保險方面實現社會公平。
去年全國職工養老保險基金累計結餘約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現象非常嚴重，全國一半以上的結餘資金主要集中在東部少數幾個省市，而中西部地區都要靠中央財政提供不同程度的補助資金來確保養老金按時足額發放。
為此，加快推進城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌勢在必行。實行基礎養老金全國統籌的目的，是在全國各地區實現職工基本養老保險政策的基本統一，並根本解決跨地區流動就業人員的養老保險關係轉移及其權益保障問題；同時，可以進一步擴大養老保險基金調劑範圍，逐步改變各地區養老保險基金收支與結餘不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。
延 延遲退休將設幾年“緩衝期”
《決定》原文：
研 究制定漸進式延遲退休年齡政策。
北青報：何為漸進式？
金維剛：漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將採取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。假如退休年齡延長一歲需要經過兩年時間，那麼在政策實施之後的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲，以此類推。
此外，在將來有關延遲退休的政策制定並公布之後，還將設定幾年的“緩衝期”，即經過幾年的準備才會正式實施。因此，漸進式延遲退休就是採取比較緩慢而穩妥的方式，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
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