張亞中:結語
綜合大家的看法,基本上認為目前可以看到的是,2014年,除了馬習會是否可行外,其它重要的議題將是:第一、服貿協議是否會通過。第二、兩岸兩會互設辦事處一事是否可以塵埃落定。第三、現有的兩岸關係條例是否能夠完成必要的修訂。此三點也是馬政府這一年最基本的三項工作。目前看來,2014年兩岸服貿協議應該會通過,張志軍主任與王郁琦主任也會進行互訪,兩岸兩會互設辦事處有可能會有進展。除此以外,2014年的兩岸關係並沒有特別樂觀的理由。
在台灣內部方面,馬英九目前的威望在萎縮當中,這將限制他的政策主導力。國民黨與馬政府之間存在著認知上的落差,出現黨政貌合神離的現象,也使得有關兩岸高層政治互動,存在著只有“政治傳話”,而沒有“政治對話”的情形。
兩岸領導人是否可能會晤?馬習會的條件會建立在“適當的身分”、“適當的時間”、“適當的地點”、“可以建立重要共識的議題”四個主要方面。如果兩岸希望領導人見面,除非更大的戰略考量,否則以上四點可能均需要考慮。
在民共關係方面,即使“台獨”早已在民進黨內部已經是個“假”議題,但是民進黨在蘇貞昌與蔡英文兩人爭取“總統”候選人以前,不會對目前主張的兩岸政治定位做出改變。在此以前,北京會儘量爭取與民進黨外圍民間智庫及重要代表人物互動,但不容易正式開啟民共對話。另外,北京目前的政治改革氛圍,加上台灣的選舉因素,兩岸經貿協議的進展可能有限,都會影響到台灣民眾對於兩岸關係的觀感認知。
國際因素,包括美國的亞洲再平衡政策以及日本在東海的強硬作為,及其內部右翼政治勢力的動作,這些外在情勢使得2014年的國際環境只會更壞,而不會更好,都會使得台灣在選擇時面臨一些挑戰;如果處理不好,也會影響到兩岸關係的和平發展認識。 |