保安公司看起來是最適宜承擔這個責任的機構。然而，根據《保安服務管理條例》，“國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。”
種種因素之下，國家層面最主要的舉措，是派出海軍護航艦隊。
而對於大多數船只、包括中國船運企業來說，聘請武裝護衛人員是更為實用的選擇。
在這次國際安保行業發展的契機中，英國安保企業占盡先機。“從2010年到2011年，兩家大的英國公司迅速占領了印度洋武裝護衛商船的合同。”殷衛宏說。
一般情況下，印度洋的武裝護衛自斯里蘭卡附近海域開始，用大約十天時間抵達曼德海峽或吉布提附近的終點。
一個持有武器的護衛小組通常有4個人，共需支付六七萬美元。後來需要安保服務的船只太多，外國公司經常減量為兩人一組，但報酬不變。
南京遠盛船務總經理江保泉告訴《瞭望東方周刊》，英國、美國的安保公司在2009年後都曾主動聯繫過他們，“要價很貴，這些年航運又不景氣，而且我們對外國安保公司不了解，不知道會不會有其他風險。”
這家海運企業運營十幾條船，固定從中國經印度洋、紅海最終抵達地中海。雖然海盜威脅現實而緊迫，但他們還是遲遲未敢聘請外國安保公司護航。
中國人民公安大學原校長孫中國說，目前中國海外企業對國內公司提供的海外安保服務需求缺口非常巨大。因為這些企業主要分布在形勢不穩定的欠發達地區，而且對雇傭外國安保公司並不感冒。
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