第四，TPP的推進將進入深水區，面臨的困難不小。TPP成功的一面是拉了很多國家進來，包括日本和韓國。現在12個國家參與談判，陣勢看著不小，動靜挺大。但是談判進展不順暢，整合的難度加大，將來的前景到底怎麼樣，目前我們並不十分清楚。有美國學者告訴我，奧巴馬政府的最大錯誤就是讓日本這麼早就加入談判。作為世界第三大經濟體，美日之間要達成一致，實現突破性進展，難度是相當大的。美日不能達成一致，整個談判就會停滯下來，其他國家都會等著看。這位學者甚至悲觀地認為，在奧巴馬執政期限內，各方談判不可能實現重大突破。即便各方談判能夠達成協議，也會在國會討論通過時面臨重重阻力。
第五，在同盟關係方面，日韓的問題。日韓之間由於歷史和領土爭端的嫌隙，雙方關係不佳，阻礙了美國整合同盟關係的進程。
最後，內外多種因素牽制美國再平衡戰略的實施。這包括中東局勢（如伊拉克動盪局勢、伊朗核問題、巴以談判、阿富汗撤軍等）、烏克蘭變局的影響。美國國內多種因素也牽制著奧巴馬政府，奧巴馬主要精力放在國內，外交方面主要是應對。另外，美國經濟復甦緩慢，失業率較高，財政狀況不佳，社會兩極化，兩黨扯皮以及新孤立主義情緒等等都會潛移默化地影響到美國外交政策的推進。
未來發展的趨勢可能會有一些調整，比如說重點區域的問題。就總體來講，大家在美國全球戰略的重點轉向亞太這一點上基本上達成共識，是沒有太多爭議的。克里最近在東西方中心的講話，也明確講到了未來美國的外交重點是亞太，基本上可以確定美國還會在這個地區投入大量的財力和物力。不僅如此，儘管扯皮不斷，但民主、共和兩黨在再平衡戰略上存有較高的共識。即使中東和烏克蘭局勢可能會對美國再平衡戰略構成牽制，但目前看來尚不足以讓美國做出重大調整。未來美國在推進再平衡戰略的手段上如軍事、外交與經濟之間、中國與周邊國家之間、在中美關係上及在亞太地區內的再平衡上都會做出適當調整，但這種調整也只是微調而已。由於東北亞格局很難改變，因此美國會將重點轉向東南亞和南太平洋地區，而美國也會竭力將發展與印度的關係作為亞太再平衡戰略的組成部分，這些都是需要我們密切關注的事態。
關於同盟關係，我覺得還是會繼續加強。至於剛剛談到的澳大利亞，剛才小鍾也講到了，我補充三點：其一是澳大利亞跟中國的聯繫越來越緊密，可是心裡卻很害怕，害怕中國經濟滲透帶來的安全各方面的影響。從價值觀上看，澳大利亞對中國非常懷疑、不認同。其二，澳大利亞想在亞太地區提升自身的作用和影響力，力圖發揮類似日本那樣的作用。其三就是在南太地區中澳的競爭。隨著我們的影響力的提升，包括對外援助力度的加大，我們在南太地區的影響力大幅上升。而南太地區過去都是澳大利亞和紐西蘭所主導的，近些年來我們在這一地區影響力的增強既讓澳大利亞人嫉妒，也很不舒服。
隨著澳大利亞把我們視為一種威脅，它自然想抓住美國再平衡戰略的機遇，加強同美國的關係，相互利用。這跟日本的心態一樣，日本利用美國，美國也是利用日本。 |
