6.歐洲法院作用的擴大
最近,在對一些歐盟條約和法律——特別是服務貿易,即流動勞動力貿易方面的條約和法律——進行重新解釋並有效擴大其應用範圍方面,歐洲法院發揮了更為廣泛的作用。關於這一點,有必要了解一下對2007年12月到2008年夏季間作出的四個判決——維京案例、拉瓦爾案例、盧佛特案例和盧森堡案例——的實施情況,所有這些判決都造成了對工會權利的限制,包括罷工的權利。
在做出這些判決之前,主導的觀點認為勞動法律法規不在歐盟管轄範圍內,它們屬於民族國家的司法管轄權。通過上述四項判決,與此相對的觀點得以明確確立:勞動力市場法規服從於歐盟競爭法,以及資本的自由流動和建立企業的權利。這些判決產生的另一個後果是,對於在一個成員國建立而在另一個成員國開展工作的公司的工人來說,所謂的《派遣工人法令》(PostingofWorkersDirective)由其工資和工作條件方面的最低標準法令變成了最高標準法令。
該法令規定,要遵循東道國的工資和勞動條件。但是,根據上述判決,這一條現在變成了只包括工資和工作條件方面的一些最低條件,這就造成了西歐的社會傾銷(socialdumping)——破壞了經過幾十年工會鬥爭所取得的工資水平和勞動保護法律。這種情況首先出現在建築行業以及賓館、飯店和交通等服務行業。
在目前單一的歐洲勞動力市場中,各國之間巨大的工資差距是真正刺激這種發展趨勢——在相當程度上受歐盟法律的保護——的因素。旨在確保相似情況下的工資和工作條件的《國際勞工組織第94號公約》乾脆被歐洲法院忽略了。再加上來自東歐的許多個體工人在西歐遭遇的合法的和非法的高失業和過度剝削,我們就不難理解工會如何一點一點被削弱,社會衰退如何在越來越多的歐洲國家變得司空見慣了。
五、歐盟正在威脅歐洲的統一
總的來說,歐洲目前的形勢極為嚴峻和戲劇化。儘管歐盟的前身——歐洲煤鋼共同體和歐洲經濟共同體——在一定程度上是基於兩次世界大戰後歐洲的和平願望而成立的,但是今天歐洲精英們的歐盟計劃卻正在導致經濟、社會和政治方面驚人的分化。所謂的歐洲社會模式正在瓦解。我們因而面臨著矛盾的情形,即“歐盟和平計劃”是目前歐洲統一——不是國家統一,而是社會統一——的最大威脅。不能忽視的是,在某些情況下,這可能會引發國家對抗的後果。鑒於歐洲的歷史狀況,歐洲的經濟和政治精英們無異於是在玩火。
面對上述所有這些障礙,還有一個懸而未決的問題是:認為整個歐盟可以通過廣泛的泛歐動員從內部進行變革這一點是否現實?也許,各國為了挽救自己的經濟和人民的福祉,不僅有必要遠離歐元,而且有必要遠離歐盟本身。如果是這樣,就必須大規模地動員工會和民間力量,建立一個民主、統一、團結、具有凝聚力的歐洲,從而消除整個歐洲解體的可能性。
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