許安標:我和你一樣,也看到了這樣一篇報道,而且是不止看了一次,在網上、微信朋友圈里都看到了,為我們備案審查取得的成績欣慰,受到鼓舞。備案審查制度是我們國家一項憲法性制度,是有中國特色的憲法監督制度,是全國人大常委會監督憲法實施的重要方式。
全國人大常委會歷來高度重視備案審查工作,一直依法、有效地實施備案審查制度,實踐中通常是由全國人大常委會法工委對報送全國人大常委會備案的行政法規、地方性法規、司法解釋進行審查,對公民、組織提出的審查建議進行研究處理,發現存在違憲違法問題的,通過與制定機關進行溝通協商,督促制定機關予以糾正。
第二,不斷加強制度建設。2016年我們研究制定出台了備案審查工作規程,對整個備案審查工作都做了比較詳細的具體的規定,比如公民提出了審查建議,我們應該怎麼處理,我們現在建立了一個函告的機制,有人說你制定的法規違法了,那麼你對此有何見解,你要作出一個回復、說明、解釋。
近年來,備案審查工作的力度不斷加大,去年一年取得了新的進展。進展主要是四個方面:第一,積極開展法規司法解釋的備案審查,不斷加大監督糾正力度。2016年對“一府兩院”報送的30多件行政法規、司法解釋逐件進行了審查研究,司法解釋有的一件就是一百條、幾百條,工作量是很大的,還有重點地對地方性法規開展主動審查。還有一種是被動審查,也就是對公民提出的認為違憲違法的審查建議進行處理,過去一年總共研究處理了92件,發現了與法律不一致的問題進行了監督糾正。你剛才說的例子就是這其中的一個案例。
第三,加強備案審查信息化建設。全國人大常委會機關幾家正在大力開展備案審查信息平台建設。目前信息平台已經完成測試,將於今年上半年實現全部地方性法規電子報備,將來我們的備案審查工作都可以在這個平台上進行。
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