自貿區改革面臨“兩難”
在去年中共十九大會議召開期間，時任中共中央政治局委員、上海市委書記韓正有一個清晰的總結，自貿區建設，上海分了三步走：2013年9月上海自貿區掛牌，為1.0版；2015年中央批准深化自貿試驗區方案，是2.0版；2017年5月，中央深改組正式批准全面深化上海自貿試驗區改革開放方案，是3.0版。
上海自貿區，分步探索、逐步深化的特征非常明顯。
2017年3月，在國務院印發的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》里，最新目標是“對照國際最高標準、最好水平的自由貿易區，全面深化自貿試驗區改革開放”。
由於沒有特殊的“稅收優惠”和資金支持，從第一個上海自貿區設立後，自貿區的探索一直強調制度創新，是“制度創新高地，不是政策窪地”。
上海市發改委副主任朱民曾在一次講話中表示，上海自貿區產生了對全國具有示範意義的“四大發明”。
“第一是在政府職能轉變方面，從事前審批制變為事中事後監管為主；第二是以負面清單為核心的投資管理制度和外商准入前國民待遇；第三是貿易便利化改革，主要是貨物貿易便利化，實現了單一窗口的管理模式，使通關成本進一步降低；第四是金融開放方面，最重要的成績是成功嘗試了FT賬戶（自由貿易賬戶）。”陳波對《中國新聞周刊》分析，自貿區設立4年來，總體改革目標，是建立一個現代化、開放型的市場營商環境，最終能夠在全球範圍內形成新的競爭力。
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