“在自貿試驗區的幾年探索中,一線放開已經做了不少,但二線管住強調的不多。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對《中國新聞周刊》表示,他曾參與過自貿區調研發現,有的地方,快遞小哥要送個盒飯,都不讓進去,“要麼就是管不住,要麼就是管得過死。”
在他看來,與自貿區相比,自由貿易港的監管力度應該更大,因為開放力度更大了,“需要分類監管,也要通過信息化,求得監管的嚴格和效率之間的匹配。二線監管應該更精准,有針對性,盡量減少對資源配置的誤傷。”
不搞圈地,搞制度創新
規劃中的自由貿易港,並非另起爐灶。
上海市發改委副主任朱民曾公開表示,上海設立自由貿易港,是在現有的海關特殊監管區域內設立自由貿易港區,“不搞圈地、不搞大拆大建,主要是制度創新,研究一套符合中國實際的同時具有國際水準的新的監管制度。”
在初步設想中,也就是《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》中所描述的自由貿易港,既要做“減法”,也要做“加法”。
在貿易自由化方面需要最大力度做減法:“取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施,最大程度簡化一線申報手續。”在制度創新方面,則要更多做加法,“探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度,建立和完善風險防控體系”。
除了制度創新,對自由港來說,更核心的內容是功能提升。
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