第一，災害預防階段
災害預防是災害危機管理的重要階段，其各項工作主要目的在於防患於未然、減少災害事件的發生、預防災害對民眾及社會造成的不利影響，以達到最佳的災害危機管理效果。其政策既包括災害防救計劃的訂定、長期持續推動的災害預防政策等長遠的防災規劃，也包括在獲得災害相關預警信息後，由政府、相關機關組織或個人針對不同災害所做出的整備、災情搜集、通報等短期預防災害損失的相關措施等等。台灣負責平時災害預防的組織包括：
1、“中央層級”主要有“中央災害防救會報”、“行政院災害防救委員會”、“行政院災害防救專家咨詢委員會”、“國家災害防救科技中心”、“內政部消防及災害防救署”等。（1）在“行政院”設立“中央災害防救會報”，置召集人、副召集人各1人，分別由“行政院長”、“副院長”兼任。其主要任務為決定災害防救基本方針；核定災害防救基本計劃及“中央災害防救業務主管機關的災害防救業務；核定重要的災害防救政策與措施；核定台灣緊急災害應變措施；督導、考核“中央”及直轄市、縣（市）災害防救相關事項等。莫拉克風災後，2010年《災害防救法》修正條文規定，成立災害防救辦公室，作為災害防救會報的幕僚機構，處理“中央災害防救會報”事務。（2）“行政院災害防救委員會”主要負責執行“中央災害防救會報”核定的災害防救政策，推動重大災害防救任務與措施。2010年後，廢止“行政院災害防救委員會”，“行政院”設立“中央災害防救委員會”，由“行政院副院長”兼任主任委員。為有效整合運用救災資源，“中央災害防救委員會”還設立“行政院國家搜救指揮中心”，統籌、調度島內各搜救單位資源，執行災害事故的人員搜救及緊急救護的運送任務。（3）“行政院災害防救專家咨詢委員會”、“國家災害防救科技中心”的主要任務則是向“中央災害防救會報”及“中央災害防救委員會”提供有關災害防救工作的相關咨詢，加速災害防救科技的研發及落實，強化災害防救政策及措施。（4）“內政部消防及災害防救署”為災害防救業務的執行機關，其主要任務為有關於消防及災害防救制度的厘定，指揮、管制、聯繫及督導搶救風災、震災、重大火災、爆炸災害等等。2010年《災害防救法》修正條文規定將“內政部消防署”轉型為“內政部災害防救署”，以加強其災害防救執行機關的功能。
2、直轄市、縣（市）災害防救組織
直轄市、縣（市）政府設直轄市、縣（市）災害防救會報，其召集人分別由直轄市、縣（市）政府正、副首長兼任。其主要任務為：核定各該直轄市、縣（市）地區災害防救計劃；核定重要災害防救措施及對策；核定轄區內災害緊急應變措施；督導、考核轄區內災害防救相關事項等。此外，直轄市、縣（市）災害防救辦公室負責執行直轄市、縣（市）災害防救會報事務，直轄市、縣（市）災害防救專家咨詢委員會則提供直轄市、縣（市）災害防救會報災害防救工作的相關咨詢。
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