中評社香港10月21日電／《奧巴馬政府對台灣政策》 作者：陶文釗，中國社科院美國研究所研究員
從2008年5月以來，海峽兩岸關係發生了歷史性的轉折，走出了“高危期”，走上了良性互動、和平發展的道路。奧巴馬在2009年1月當政時，兩岸關係的新局面已經開啟。而美國則忙於應對金融危機、結束兩場戰爭等一系列棘手的國內外挑戰，可以說，台海問題不是奧巴馬施政的重點，他也沒有象布什政府那樣在台海問題上花費那麼多的精力。
支持馬英九當政
從布什政府到奧巴馬政府，在民進黨執政8年以後，美國對於國民黨重回政權是比較放心和滿意的。布什政府嚴厲批評陳水扁的“法理”台獨，嚴厲批評“入聯公投”，對於馬英九以大差額選票（近17% ）贏得2008年的選舉是大有幫助的 。馬英九在當政前後，尤其在他第一任期的《就職演說》中反覆強調，他的大陸政策是“不統，不獨，不武”，其實這正是美國的政策。美國對馬英九第一任期的內政及兩岸關係的處理也是基本滿意的，因此在2012年選舉前，也通過一些渠道施加了影響。
2011年9月中旬，民進黨候選人蔡英文訪問美國，與美國各界溝通，闡述她的政策，並與陳水扁進行區隔。在她會見國家安全委員會高官後，國安會官員立即向英國《金融時報》記者表示，台海穩定對美國“至關重要”，蔡英文訪問引起美國對台海穩定的關切，“她（蔡英文）讓我們明確懷疑她是否有意願，且有能力，維持近年來區域所享有的兩岸關係穩定”，雖然蔡英文了解需要“避免無端挑釁（中國）”，但“完全看不出來……她與她的幕僚充分了解（中國）有多麼不信任她的動機，以及民進黨的想望。”[1]
就在2012年1月台灣選舉前夕，美國卡內基國際和平基金會副主席、“美國在台協會”駐台北辦事處前主任包道格應遠景基金會邀請到台北訪問，出席研討會並觀察選舉。1月12日他在接受中天電視台專訪時說，如果馬英九連任，會讓北京和華盛頓大大鬆一口氣，“我假設對台灣也是”。他指出，“這代表一個相對繁榮且具有建設性的狀態可以持續”。他表示，如果蔡英文當選，美國會立即與她接觸，派出一個高層代表，要她維持現狀，並協助她找到維持台海和平穩定的方式。他說，屆時美方會試著傳遞一個極為強烈的訊息，那就是請蔡英文從當選的第二天起，不要做任何讓情勢惡化的事情；蔡英文對兩岸關係所提出的保證過於空泛，讓華盛頓無法安心。包道格還說，他這個圈子的人包括官員，都不會認為“九二共識”是出賣台灣“主權”或被統一。他認為（“九二共識”）是兩岸間相互交往的過程中，必須做出的妥協，它也符合美國的利益。如果被干擾，可能產生無法預知的影響，區域的形勢，乃至於美國自己的選舉過程，都會受到台海緊張重現的影響。[2]此次採訪引起輿論軒然大波，國務院發言人趕緊出來解釋說，包道格不代表奧巴馬政府，也不代表國務院，只代表他自己。人們對此並不懷疑，但包道格的表態恰恰是美國對台政策主流意見的一種反應，也符合奧巴馬政府的政策，對此也沒有人懷疑。選舉以後，包道格又向《華盛頓郵報》 記者表示，“本屆政府歡迎台灣海峽的緊張得到下降的事實……並對馬英九給予了獎勵”。[3]
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