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蘇進強：“和平協議”不能逃避

http://www.CRNTT.com   2013-11-01 00:30:10

二、以建立“政治信任”為首要 　　目前兩岸間在觀念上存在最嚴重的問題是對彼此不信任。政治上信任的缺乏，加上各自所堅持的政治問題無法解決，都是阻礙兩岸建立軍事互信機制的主要原因。因此，兩岸在經濟上雖已建立相互依存的互利關係，在政治上的首要目標是建立“政治信任”，包括外交空間、國際組織的參與及以宣示及通報型態為主的軍事互信機制等。 　　具體而言，南海議題（釣島事件），即可作為兩岸協商並謀求深化政治信任與共識的槓桿。面對南海問題，一方面，兩岸於主權層次上，可在互不否認對方和承認治權的前程下，保留關於主權代表的爭議；另一方面，則可以“九二共識”為基礎，在維護南海主權上形成合作的立場，攜手一起參與南海行為準則談判。在與其他國家存在爭端的海域，則擱置爭議，尋求共同開發；甚至兩岸可以考慮將南海問題列入兩岸協商議題，並成立“兩岸南海事務協調小組”納入兩岸兩會或更高層次的節制。-通過這些機制的落實和設立，讓兩岸關係和南海問題形成相互促進的螺旋上升關係，不斷累積兩岸的互信，從而讓兩岸關係的和平穩定發展獲得鞏固和深化。 　　三、以“非戰爭性軍事行動”（Military Operation Other. Than War ; MOOTW）的“人道主義救援、協助難民返鄉、協助維護治安、貿易禁運”等議題出發。 　　從過去聯合國所推動的維持和平的案例中，可以看出“建造和平”主要呈現在“停戰、自治和人道主義救援”等三項，這裡面尤以“停戰”被視為是“建造和平”最重要的前提。因此，軍事互信機制的建構，乃以“停戰”或“非戰爭性軍事行動”(Military Operation Other. Than War)⑬的人道立場為起點，相信更容易。在此議題上建立共識。 　　四、由NGO參與規劃兩岸軍事互信機制 　　綜上所述，建立兩岸軍事安全互信機制，是穩定台海局勢、改善兩岸關係、推進兩岸和平發展制度化建設的重要一環。而建立兩岸軍事安全互信機制，不僅是一個軍事問題，同時也是一個綜合性的政治工程;故而，建立軍事安全互信與政治互信，使能相輔相成，將是解決兩岸政治分歧的重要途徑。

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