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蘇進強：“和平協議”不能逃避

http://www.CRNTT.com   2013-11-01 00:30:10

一、台灣終止動員戡亂時期與國統綱領 　　1987年7月，蔣經國宣佈兩岸開放探親及解嚴、開放報禁後，實質上，兩岸關係亦進入新的階段；其後，蔣經國病逝，李登輝繼位後，為穩定內部政局與減緩中國大陸對台海局勢的壓力，於1990年10月成立“國家統一委員會”，並制訂“國家統一綱領”，翌年5月1日宣佈終止“動員戡亂時期”，形同片面宣佈承認中共在大陸的合法地位，並結束兩岸敵對狀態，但中國大陸認為此一宣佈，未經雙方正式談判、協商，故不予承認。 　　事實上，台灣的“國統綱領”內容強調兩岸應在理性、和平、對等、互惠前提下，經由近程“交流互惠”、中程“互信合作”、遠程“協商統一”三大階段，以“建立民主、自由、均富的中國”為目標。不僅蘊含“九二共識、一中各表”的精神，也為台海和平開啟新的契機，從兩岸關係的進程中，“國統綱領”殊為台海兩岸互利雙贏的戰略性藍圖，係經由台灣朝野黨派、產官學界所組成“國統會”所共同制訂、規劃，已為兩岸鋪陳和平互信的基礎。 　　令人遺憾的是，雖然這份綱領在近幾年來，重獲大陸殊多智庫與政策研究菁英檢視、肯定，但大陸當局在當時未予正面回應，致錯失開啟兩岸和平互動的先機。其後，也因兩岸溝通不良，乃有1995年秋至1996年春演習威嚇與台海飛彈危機，而共軍此一行動，也使台海問題進一步國際化。 　　其後，李登輝接受《華爾街日報》訪問時，曾表示“簽署兩岸和平協定為政府優先的政策”。③1998年4月，時任“行政院長”的蕭萬長也在“立院”答詢時表示，盼與北京交換軍事演習資訊，建立軍事互信機制，以避免因誤判而引發戰爭。同年六月，李登輝又公開呼籲，海峽兩岸雙方應該建立軍事互信機制，以便在誤解產生前相互溝通。但由於大陸政府對台灣的呼籲，並無正面的回應，李登輝在1999年接受《德國之音》訪問時，提出“特殊的國與國關係”論點，兩岸關係因辜汪會談而建立的良性互動，因而嚴重倒退，海峽兩岸兩會的互動，更為之中斷。

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