CNML格式】 【 】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】 
掃描二維碼訪問中評網移動版 王崑義:兩岸協商難以跨入“深水區” 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-04-29 17:02:26


 
  伍、兩岸協商難以跨入“深水區”

  一般認為兩岸協商的“深水區”,就是指政治、軍事層面。在“連胡會”的5項願景中,第二項就觸及到這方面,也就是“促進正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議,建構兩岸和平穩定發展架構,包括建立軍事互信機制,避免兩岸軍事衝突”。

  而“和平協議”一般被界定為是“為了結束暴力衝突,或明顯的改變衝突,以便能夠更具建設性解決問題的一種契約”。過去以來,“和平協議”一直被當做處理國際關係問題的一個重要運作工具。

  另外,兩岸簽署“和平協議”最困難的地方,主要還是出在中國提出兩岸簽署和平協議時,預設了許多立場與條件,使得兩岸關係想藉著和平協議的簽訂來建構和平,恐怕只是緣木求魚。就以中共十七大胡錦濤所做的政治報告來看,他提議的和平協議要件是:“兩岸在一中原則基礎上,協商結束敵對狀態,達成和平協議構建兩岸關係和平發展框架,開創兩岸關係和平發展新局”。
所以,胡錦濤倡議兩岸應該簽署“和平協議”,主要的策略是從“一中原則”→“結束敵對狀態”→“和平協議”→“和平發展框架”的思維邏輯出發,中國是有意把兩岸和平協議的簽訂,當成是處理國內事務的“框架”,這跟台灣處在東亞的國際戰略環境有很大的差距,所以兩岸即使簽訂和平協議,恐怕很難獲得國際社會的認同,中國想要以這個“國內框架”來取代美國在東亞的戰略架構可能性並不高。因此,兩岸“和平協議”若無法獲得國際主流社會的認同,只能作為一種政治主張,很難落實為現實政治下的一種行動目標。

  就因為大陸把簽署和平協議納入“一中原則”的框架中,使得台灣的反對黨疑慮甚深,所以在2012年“總統”大選以前,馬英九為了選票的考量,就把兩岸簽署和平協議加入一項“必須通過台灣人民公投”才能確定。而台灣公投的門檻相當高,想藉由公投來實現和平協議,它的難度應該會比拿到“立法院”審議還要難上幾倍。

  而在“連胡會”第二項願景中也提到兩岸應該“建立軍事互信機制”,這同樣跟簽署和平協議一樣難。因為“軍事互信機制”是藉由雙邊或多邊軍事交流的特殊安排,以便增進理解、建立信任、避免誤判,以及降低衝突的可能性,進而達到結束敵對狀態與簽署和平協議的目地。

  為了讓“軍事互信機制”有效的執行,查證是一項很重要的項目。但是大陸的軍事發展已經超越台灣甚多,兩岸的軍力早已呈現失衡的狀態,所以兩岸即使“建立軍事互信機制”,就以“查證”的要項來說,大陸不可能讓台灣查證軍力,而台灣方面,美國也不可能同意台灣的軍事讓大陸查證,因此,兩岸想要實現建立軍事互信機制,恐怕要比簽訂和平協議還難。

  從這裡可以想像,“連胡會”所發表的5項願景,立意雖然良善,但若是要實現,恐怕還是會變成一種烏托邦的空想主義。畢竟,兩岸簽署的“服貿協議”就引來一大批學生在2014年“318學運”時霸佔立法院,如果是和平協議或軍事互信機制,那台灣不鬧革命才怪。
 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】 


CNML格式】 【 】 【打 印】 

 相關新聞: