然而，圍繞3000元起徵點是否合理各方爭議也很大，成為此次個稅改革的焦點問題。
周旭中說，個人所得稅之所以需要設立起徵點，是為保護公民基本生活的開支不因徵稅而受到影響。然而，中國各地的經濟發展不平衡，像東部發達城市人們普遍關注3000元還是5000元免稅額的問題，因為一般高收入的城市生活壓力也大，生活成本支出高，而一些經濟欠發達地區感覺就好一些。
正像周旭中所言，目前對於個稅改革，社會上存在比較大的爭議之一就是統一的徵稅起徵點無法滿足地方差異，東中西部居民的訴求不盡相同。有人稱之為“西部叫好、東部叫苦”，要求個稅改革“不能一刀切、需有所區別”的聲音很具有代表性。
中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇、中國人民大學法學院教授朱大旗提出，不同地區、不同家庭居民基本生活費用各不相同，減除費用標準無論提高到多少，也不能滿足不同居民的差別化需求。
朱大旗建議，建立綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負擔情況，而提高減除費用標準會對推行這一改革造成阻力。
然而，周旭中也擔心，如果對不同地區分別設置起徵點，又會造成差別待遇，導致地區性不公正，在法理上也無法解決。同時，會有人利用居住地避稅，那樣個稅徵收面臨的情況將更加複雜。
“統一的納稅起徵點是目前可以接受的辦法。”周旭中對本刊記者說。
個稅修改被指針對工薪階層
個人所得稅這個舶來品，在改革開放之初只是富人的稅種。如今，個稅已經出現在廣大普通公民的工資單中。起徵點從800元到2000元，如今又提高到3000元，中國經濟不斷增長，納稅意識也隨之深入人心。但此次個稅法修訂草案卻招致了眾多反對的聲音，尤其是來自學者的反對意見。
“成本巨大”、“設計簡陋”、“弱智”、“事實上已經淪為工資稅”……因為接連發表文章和微博用以上刺激性字眼“炮轟”個稅修正案，央行貨幣政策委員會委員、清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵教授最近一個多月可謂炙手可熱。
“目睹一些女工每天幹10個小時，月收入超過3000元後，看著工資單上的扣稅款的眼神和淚水；也見過老板們一夜狂歡數萬元賬單進了成本，老板可以不領工資把所有支出列入成本，根本就不用交個人所得稅。”這是一位網友對李稻葵“炮轟”文章的跟帖評論。理論上，對富人多征、對工薪少征、對低薪不征，我們國家當前的累進稅制擔負著拉近貧富差距的功能，但現實卻與理想背道而馳。
李稻葵教授認為，與其說當前的個人所得稅制拉平了收入分配，倒不如說它惡化了收入差距。在當前的稅制下，工資收入按照累進的方式徵稅，而投資回報的徵收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低（比如房租所得的稅率為5%），至於資本增值所得則不用徵稅。
李稻葵指出，在當前國內收入差距主要來自於財產性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動所得，使得勞動者的勞動報酬的增長速度與GDP相比差距更大。因此，這樣一個設計非常不合理，甚至可以稱之為“弱智”的個人所得稅制，事實上已經淪為工資稅，當然會受到社會各界的詬病。 |
