呼籲加強對富人稅收的征管
我們可以回顧一下：2006年個稅起徵點由800元提高至1600元，2008年又提高至2000元，都說起徵點提高個人所得稅會大幅度減少，但實際是個人所得稅不降反升，分別增長17.13%和16.84%。這次人大常委會未就個人所得稅修正草案進行表決，將草案公布徵求意見。意味著事關人民大眾利益的個人所得稅理應由行政立法轉向人民大眾共同參與的人大立法。因為，立法不但在於制度合理，更為重要的是程序公正，公民參與。只有依據準確、程序公正、決策科學，才能保證人民滿意。
而修訂一部法律的宗旨必須體現社會的正義和公平，此次個稅改革在多大程度上解決貧富差距的問題是群眾最關心的。
李稻葵認為，不管是否合理或合法，在動用資源和社會關係去避稅的能力上，高收入家庭的能力要遠遠高於低收入家庭。高收入家庭一般不是拿工資的，他們有企業，有專業的律師、會計師，可以進行合理、合法的運作和轉移來避稅。所以，如果稅率很高，實際上對於這樣的家庭，反而收不上來稅。到最後只有拿工資的人納稅，導致不公平。
周旭中對本刊記者說，通過個稅調節來實現調節貧富差距的目標是很難實現的，因為貧富階層的收入來源是不一樣的，富人主要表現在股權等非貨幣形式，那麼這一群體如果不把股份變現是不用納稅的，因而各種稅收制度相互配合才能解決當下貧富差距過大的問題。
還有學者認為，徵收機構看不見的收入有很多。很多的收入根本就不報，政府只能收看得見的“工資稅”，而且還是要在正規的企事業單位。現在板子只打在掙工資的人身上，這部分人的收入本來就是很低的。
中國人民大學教授、中國稅務學會副會長安體富也有同樣的觀點，他還指出，對個稅收入影響更大的，實際上在於高收入者收入不透明，因此應加強對這一部分個稅收入的征管。加強對富人收入的征管、健全征管制度，是提高個稅收入的應有之舉。
王成棟說，徵稅要廣開渠道，更多地把徵稅點放在壟斷行業和具有灰色收入的人群中。
同時有學者指出，中國個稅制度對高收入階層的邊際稅率太高，是造成個稅征管漏洞的很大誘因。個稅征管漏洞，也是中國高收入階層出現巨額灰色收入的另一主因。
目前在國內的大商場，相當大一部分人是以“購物卡”的方式來實現的購物(約占20%-30%)，以致於活躍在商場裡外的“黃牛黨”成為一大公害。如今發放購物卡顯然是一種避稅手段。不少企業或事業單位在正常工資之外，給員工發放大量的各式購物券，在徵收個稅時這些巨額收入往往被遺漏。姑且不論“購物卡”這一形式合理或合法與否，一個制度若派生出如此巨大的“灰色行為”，甚至是導致腐敗的溫床，這對社會管理和經濟發展都絕非好事。
因此，有學者認為，既有的個稅制度要發揮作用，肯定不能只在工資薪金所得中轉圈。此前，國家稅務總局所發的《關於切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》值得高度關注。 |
