加強高收入者個人所得說征管，有利於稅收促進公平作用的發揮。這不僅僅體現在稅收制度的具體內容上，還表現在稅收征管之中。良好的稅制如果得不到有效的實施，那麼，其政策目標最終也會大打折扣。公平的稅制呼喚有效的稅收征管。稅收征管要符合現實條件，要服從成本收益的要求。個稅征管難度大，所耗成本高，因此，必須有針對性地從重要稅源入手。這也是此番《關於切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》以非勞動所得為重點，加強征管的重要原因。
王成棟認為，在目前個稅改革的討論中，重提對高收入群體加強稅收征管無疑可以平息不滿情緒。
隨著房地產市場的持續升溫，一些多套房產的所有者可謂“一夜暴富”。然而，針對多套房產所有者的房產稅卻遲遲無法迅速推廣。王成棟說，加強財產轉讓所得稅收征管難度不小。所得形成的背景條件各不相同。如何判定財產原值與交易價格經常都是難題。應對現實中的“陰陽合同”問題，既要了解市場狀況，也要對交易方是否存在關聯關係做出判斷。
其實，對富人加強稅收監管並非易事。
當各種各樣的所得和現金交易聯繫在一起的時候，監控難度就陡然上升。問題不僅僅在確認原值與交易價格的合理性上，而且，如果是現金交易的話，交易行為很可能被隱匿起來。顯然，要發現這些行為，除了稅務部門加強征管之外，現金管理制度的加強也非常有必要。如果沒有反洗錢法的有力配合，那麼稅收征管很難到位。當然，有難度不等於就應該無所作為。現實中，各種各樣的交易總是會留下痕跡的。與企業相關的交易常常留下憑證。順藤摸瓜，也完全有可能找到線索。
現行稅務機構的設置主要是對企業和單位課稅而設置的。即使是個人所得稅的征管，也主要是通過企業和單位進行的。要加強對依靠非工資薪金所得的高收入人群的個稅征管難度很大，需要稅務部門從多個渠道獲取信息，必然要求稅務機構突破傳統的稅務征管模式，更多地依靠多個部門的力量才有可能實現。為此，需要做好政府各部門間的協調工作，以方便稅務部門獲取相關交易信息。
個稅征管不只是個稅的事。一些企業老板通過擠占成本費用的形式，同時逃避企業所得稅和個人所得稅。老板經營企業，本來應該支付與其人力資本相對稱的工資薪金報酬。但是，一些老板只支取很低的工資報酬或者不支取任何報酬，這樣就逃避了個人所得稅的納稅義務。與此同時，這些老板及其家人的各種支出都從企業開支，此類支出實質上相當於個人的非貨幣收入。但是，由於賬務處理的原因，個人往往並沒有負擔相應的稅收。
對此，周旭中認為，企業經營者通過成本支出避稅是法律容許的，儘管不合理，但這是目前一定時間內無法解決的。
王成棟建議，加強個人所得稅征管，就必須明確區分哪些是成本費用，以及成本費用中的多大份額符合配比原則，是企業收入形成所不可或缺的。要做好這項工作，企業所得稅征管同樣要跟上，要對成本費用的合理性進行界定，要制定出更具可操作性的方案。
不少媒體報道指出，在此次稅改後，月收入兩萬元以下的人能減輕稅負，但月收入兩萬元以上的稅負則會增加。現實中，高收入階層的稅負是否會真的增加，是一個很大的疑問。 |
