中評社北京4月28日訊／中國國家信訪局23日發布關於“引導來訪人依法逐級走訪”的新規定，其中最受注目的是，如果信訪人跨越本級和上一級機關上訪，上級機關不予受理。對此，輿論一片吐槽聲。有關評論指出，“不受理越級上訪”這一規定初衷雖好，但要順利推進並取得實效，必須具備幾個關鍵前提，即讓信訪回歸法治路徑；把信訪問題解決在基層；增強基層政府公信力。否則民眾如何能不擔心，碰到“楊乃武與小白菜”式冤案，會不會最終跳不出餘杭知縣劉錫彤的手掌。
不受理越級上訪應當有關鍵前提
信訪人應依照走訪程序，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所上訪。對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項，上級機關不予受理。4月23日，國家信訪局發布《關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》。據介紹，這是國家信訪局針對類似問題首次出台系統化的專門文件。今年5月1日起將實施。（新華社）
“不受理越級上訪”這一規定的初衷雖好，但要順利推進並取得實效，必須具備以下幾個關鍵前提。
首先是讓信訪回歸法治路徑。現在一些人一旦遭遇不平等不公正，寧可信“青天”卻不信法律。讓人欣喜的是，去年1月開始，全國政法機關分批進行涉法涉訴信訪改革試點，去年10月試點在全國推開，群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題少了，選擇司法渠道進行申訴多了。這是“由訪轉法”逐步回歸法治軌道的一個好現象。
其次是把信訪問題解決在基層。基層既是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵。只有基層的問題絕大多數能夠在基層一一得到化解，才能有效醫治“越級上訪”頑疾。
再者，要增強基層政府公信力。越級信訪在一定程度上擾亂了政府機關正常的工作秩序，為什麼有些群眾偏要“越級上訪”，且“越級上訪”所付出的代價會更大，並不保證百分之百解決問題。這是因為，群眾的潛意識裡信“上”不信“下”，在社會轉型期，公信力是政府能否執政為民的重要晴雨表。如何提升公信力更是必須直面的一個現實課題。當務之急，要盡快提升基層政府的公信力，讓民眾信得過基層政府，必須在以人為本、維護群眾利益的基礎上，堅持依法行政，提升辦事效率，如此方可減少或根治“越級上訪”現象。（2014年04月25日09:20 來源：北京晨報 作者：黃春景） |
