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包道格 |
包道格:中美兩國之間的安全因素的挑戰
芮效儉大使已經很清楚地闡明了中美兩國存在的戰略競爭和如何互相包容的問題,那麼談到具體的地區安全挑戰方面,我們在亞太有多個盟友關係處於不同的修復狀況中。目前美國和日本關係相當強勁,正在朝著健康方向且以不讓日本鄰國感到擔憂的步驟發展,儘管對於安倍政府的一些做法有關切,但在我看來,目前安倍政府在應對日本安全挑戰上穩定應用的政策和資源,並非該地區不穩定的源頭。
對於朝鮮半島問題,我們則面臨不同的環境。朝鮮半島經常發生影響力巨大的角色為政治事件所驅動的事情,帶來巨大的不可預見性,而產生非常大的後果。比如在韓國,朴槿惠總統被彈劾,而現在很快由新政府取代,尚不完全清楚韓國新政府想怎麼做。我們有突出的朝鮮半島問題,“獨立”於美韓日同盟問題之外,需要進行深入具體的討論。因為朝鮮半島無核化的口頭願望與達成願望的可能性之間存在的差距已經達到最大化的程度。明年我們或許會面臨一個考驗,即朝鮮可能展示有能力將核武器發射到美國,這雖然不會改變基本形勢,但是會相當情緒化地改變討論中的政治性。
在東南亞方面,美國的聲望正受到嚴重打擊,美國以一種我認為是反效果的方式展示著我們對中國島嶼建設以及如何施加自由航行權利的受挫感。如果美國未來的目標是希望與中國處理好該地區關於領土主權以及其他問題的糾紛的話,我們必須在雙方之間找到可以冷靜對話的方式。對於前一屆菲律賓政府,我們曾經非常雄心勃勃地讓他們為我們做這個做那個,卻沒有投入合適的資源。對於泰國的軍事政變,美國做出過度反應。這樣就把菲律賓和泰國推向中國的懷抱。至於馬來西亞,美國與納吉政府有過整整8年不錯的關係,卻在美國的司法體系中起訴納吉的人,而沒有從戰略上考慮,也迫使他向中國靠近。
至於台灣問題,我認為這個問題有能力在很長的時間內進行管控,而不產生重大的破壞。兩岸之間僵局和官方聯繫中斷還會持續下去,但從另一面看,不得不承認儘管蔡英文政府不支持“九二共識”,但她有意生存於兩岸關係冷凍和非官方來往的狀態下。她在民進黨內算保守的領導人,這不足以讓北京感到滿意,他們可能還會有更糟糕的事情。我不太瞭解巴拿馬與台灣斷交的整個過程,為什麼選這個時間點以及是什麼原因,我希望能夠瞭解更多,這個事件某種程度上警示我們,在國民黨試圖重振旗鼓時,北京對與民進黨打交道有多少耐心? |