六、社會資本建構認同
為了解決兩岸交流愈來愈密切,認同卻愈來愈疏離的矛盾,不讓這種內部矛盾激化為敵我矛盾,訴諸兩岸人民福祉的社會資本途徑可以應用,亦即透過社會資本的聯繫,重新建構兩岸認同的凝聚力,營造兩岸一家親的政治基礎。
如前所述,社會資本是透過持續性的人際網絡,包括了相同的血緣、職業等關係,在正式與非正式的制度規範下,彼此信任的進行互惠性合作;換言之,社會資本的要素在於網絡、規範、信任,亦即運用網絡中的資源,促進合作行為,提高效率與效能。
因此,兩岸可以透過開放交流以來,陸續建立的持續性的人際網絡,基於兩岸大多數人民同文同種的本質性認同優勢,在官方簽署的正式協議、民間互動的非正式制度等規範下,強化彼此信任的互惠性合作,重新型塑出兩岸的建構性認同。
換言之,在官方協議與平台的規範引導下,兩岸的民間互動網絡可以更綿密,進而建立更多互惠性合作的信任,改善1949年以來的兩岸分離敵對,乃至於1980年代後期開始交流卻漸行漸遠的認同隔閡,重建堅實的兩岸認同。
具體而言,例如在陸客來台的協議基礎上,繼續提升觀光的量與質,在兩岸的公權力適當引導下,讓更多的大陸組團社與台灣接待社可以參與,也讓大陸來台旅客享有合理品質而願意再來,更讓台灣在地旅行社有合理利潤而良性循環,使得兩岸人員在積極的交流中相互認同。
再者,雖然ECFA後續的服貿協議、貨貿協議,因為台灣的監督條例未過、協商未達共識而尚未施行,但是ECFA提到的早期收穫清單,兩岸應該落實相關的綠色通道,包括製造業的認證標準統一、物流網路便捷,農產品的檢疫標準統一、通關程序簡化,服務業的設立機構、承作業務的迅速審核,兩岸都應盡力完善,有利民間的社會資本建構。
基本上,台灣和大陸都面臨經濟轉型與產業升級的風險,而世界經濟景氣又不穩定,相關國家對兩岸產業的威脅愈來愈大,這時兩岸更應攜手進行產業鏈與市場的合作。縱使兩岸逐漸由垂直分工變為水平競爭,兩岸還是可藉由納入大陸的「一帶一路」、「亞洲基礎設施投資銀行」,以及台灣的「國家發展」、「網路智慧新台灣」等計劃的規劃,加上兩岸產業的搭橋計劃、對接平台等溝通,建構兩岸產業的互惠信任合作。
縱使以協議拉抬兩岸關係的作法,因監督條例草案未通過立法而受到阻礙,以大陸方面而言,可在政策引導與鼓勵下,盡量遵循市場機制,對台灣的各類大中小型企業,增加銷售管道、降低運輸成本、擴大交易會展、成立批發中心、協助建立品牌、鼓勵電子商務、簡化審批程序,甚至全面開放國有企業的採購與供應鏈讓台灣參與,達成多數台灣人民在兩岸交流中獲利的目標。
大陸正在推動的「自由貿易試驗區」,包括先施行的上海,以及後續的天津、福建、廣州等四個自貿區,可以成為對台灣實現優惠的先行先試地點;尤其是包含福州、廈門、平潭的福建自貿區,在地緣、血緣、文緣、商緣、法緣的五緣親近關係之下,更可發揮類似國民待遇的吸引力,成為深化社會資本的區域。
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