11月14日夜，徐樹錚帶領軍官去與外蒙古當局負責人協商取消“自治”問題。徐樹錚拿出他擬定的取消“自治”的條件8條，“迫令簽字”。“喇嘛大悔”，王公派也極為不滿，兩派聯合起來，堅決不接受徐樹錚所擬條件。徐樹錚對外蒙古當局“總理”、喇嘛派的代表巴特瑪多爾濟施以威脅恐嚇。15日，外蒙古全體王公喇嘛開會，在陳毅勸告下，作出了遞交取消“自治”呈文的決定。11月17日，外蒙古當局將請願取消“自治”的呈文一式兩份分別交給駐庫大員陳毅和西北籌邊使徐樹錚。這個呈文的署名者為外蒙古當局全體成員，共16人。
外蒙古當局在呈文中說：“外蒙自前清康熙以來，即隸屬於中國，喁喁向化，二百餘年。上自王公，下至庶民，均各安居無事。自道光年間，變更舊制，有拂蒙情，遂生嫌怨。迨至前清末年，行政官吏穢污，眾心益行怒怨。當斯之時，外人乘隙煽惑，遂肇獨立之舉。嗣經協定條約，外蒙自治告成，中國空獲宗主權之名，而外蒙官府喪失利權。迄今自治數載，未見完全效果。追念既往之事，令人誠有可嘆者也。近來俄國內亂無秩，亂黨侵境，俄人既無統一之政府，自無保護條約之能力。現以不能管轄其屬地，而布里雅特等任意溝通土匪，結黨糾夥，迭次派人到庫，催逼歸從，擬行統一全蒙，獨立為國，種種煽惑，形甚迫切，攘奪中國宗主權，破壞外蒙自治權，於本外蒙有害無利，本官府洞悉此情。該布匪等以為我不服從之故，將行出兵侵疆，有恐嚇強從之勢。且唐努烏梁海向系外蒙所屬區域，始則俄人白黨，強行侵占，拒擊我中蒙官軍，繼而紅黨複進，以致無法辦理。外蒙人民生計，向來最稱薄弱，財款支絀，無力整頓，槍乏兵弱，極為困艱。中央政府雖經擔任種種困難，兼負保護之責，乃振興事業，尚未實行。現值內政外交，處於危險，已達極點，以故本官府窺知現時局況，召集王公喇嘛等，屢開會議，討論前途利害安危問題，冀期進行。鹹謂近來中蒙感情敦篤，日益親密，嫌怨悉泯，同心同德，計圖人民久安之途，均各情願取消自治，仍複前清舊制。凡於扎薩克之權，仍行直接中央，權限劃一。所有平治內政防禦外患，均賴中央竭力扶救。當將議決情形，轉報博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗時，業經贊成。惟期中國關於外蒙內部權限，均照蒙地情形持平議定，則於將來振興事務及一切規則，並於中央政府統一權，兩無抵觸，自與蒙情相合，人民萬世慶安。於外蒙有益，即為國家之福，五族共和，共享幸福，是我外蒙官民共所期禱者也。再前訂中蒙俄三方條約及俄蒙商務專條，並中俄聲明文件，原為外蒙自治而訂也，今既自己情願取消自治，前訂條件，當然概無效力。其俄人在蒙營商事宜，將來俄新政府成立後，應由中央政府負責，另行議定，以篤邦誼而挽利權。”
1919年11月22日，中華民國總統徐世昌發布《大總統令》，該文件首先全文複述了外蒙官府取消“自治”呈文，然後說道：“核閱來呈，情詞懇摯，具見博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗及王公喇嘛等，深明五族一家之義，同心愛國，出自至誠，應即俯如所請，以順蒙情。所有外蒙博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗應受之尊崇，與四盟沙畢等應享之利益，一如舊制。中央並當優為待遇，俾共享共和幸福，垂於無窮。”11月23日，北京政府外交部向中國各駐外使節發出通電，說明外蒙古取消“自治”之原委，指示各使節對來詢者作出解釋，以免誤會。
|
