舊俄駐華使領官員此時已成政治孤兒，但是，舊俄駐華公使庫達攝夫還是於11月24日向北京政府外交部發來了抗議照會。庫達攝夫宣稱：“各國彼此訂定國際條約，除發生戰事狀況外，斷不能於一方面單獨取消”；不管中國及外蒙古持何態度，俄國根據《俄蒙協約》、中俄《聲明文件》、《中俄蒙協約》享有的權益，在俄國統一政府承認取消以前，“仍應俱在，斷不能絲毫侵礙”。北京政府外交部於12月10日致函庫達攝夫，義正辭嚴地駁斥了他的謬論：“從前外蒙古要求自治，實由於外蒙自願，而此次取消自治，亦由於外蒙自願。前後制度之變更及恢復，均完全因新形勢之發生，以外蒙全體之意思為根據。來照所稱國際條約取消之先例，比擬不倫，本政府不能認為同意。至於俄國人民及在外蒙應享之各利益，倘與中國在外蒙古之主權及外蒙古之利益，不相抵觸，中國政府當然許其存在。”北京政府在照會庫達攝夫的同時，將此照會分送給英國、美國、法國、意大利、日本、葡萄牙、比利時等協約國駐華公使。
1919年12月1日，北京政府發布關於外蒙古善後問題的《大總統令》，宣布裁撤原設辦事大員，由西北籌邊使統管外蒙古軍政事務。民國政府對哲布尊丹巴授予新的封號，1920年1月1日，在庫倫舉行了隆重的册封典禮。中華民國國務院通告全國，自1920年1月1日起，一律慶賀3日。庫倫、烏里雅蘇台等地均懸旗演劇進行慶賀，中國駐海參崴的文武官吏和旅居崴埠的商人也舉行了慶祝活動。（55）慶祝册封活動剛一結束，徐樹錚立即接收了外蒙古地方政府和駐庫辦事大員公署。徐樹錚將原外蒙古當局的五個衙門改為總務、兵衛、財計三廳。這樣，外蒙古地區又處於中國中央政府的管轄之下了，中國政府對外蒙古的主權得以恢復。
四
1920年1月5日至7月4日的半年時間里，外蒙古由徐樹錚治理。中國政府軍在外蒙古的兵力沒有增加，中央政府用在外蒙古的政務經費增加不多。徐樹錚的大部分精力用在北京政府內部的爭權奪利上，在外蒙古停留的時間不足60天。北京政府沒有實力大力經營外蒙古，對外蒙古的控制力相當弱。1920年夏，北洋軍閥內部皖系與直奉兩系矛盾激化，7月3日，曹錕、張作霖等通電全國聲討徐樹錚。次日，總統徐世昌發布命令，免去徐樹錚的西北籌邊使職務。隨後發生直皖戰爭，皖系戰敗，徐樹錚逃走。8月15日，北京政府任命原駐庫辦事大員陳毅為西北籌邊使，9月10日，北京政府頒布新的外蒙古官制，取消西北籌邊使一職，另設“庫烏科唐鎮撫使”，統管外蒙古軍政事務，陳毅改任此職。
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