此舉維護了內蒙古地區的政治穩定，又給外蒙古統治集團一定的威懾。二是舉行儀式對哲布尊丹巴進行册封。《中俄蒙協約》簽字當天，中華民國總統袁世凱發布了册封哲布尊丹巴為“外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗”的命令，哲布尊丹巴發了感謝電。庫倫當局認為這表示册封已經完成。北京政府認為，按照歷史慣例，必須派遣專使，在庫倫舉行儀式，向哲布尊丹巴頒授金印、金册。為了縮小中國政府在外蒙古的影響、抵制中國政府對外蒙古地區行使領土主權，庫倫當局聲稱“中俄蒙協約第四條並未載有給予金印金册字樣”，拒絕接待專使和拒收金印金册。北京政府堅持自己的主張。在擊潰巴布扎布匪幫及關於此事的交涉過程中，俄國由於歐洲戰事正酣只進行了虛聲恫嚇並無實際行動，使庫倫當局看到依靠俄國支持事事與中國政府作對行不通，在册封問題上的立場發生了轉變。1916年7月8日，中華民國總統册封哲布尊丹巴的儀式在庫倫隆重舉行。
三是嘗試在唐努烏梁海設立佐理專員。1916年3月和6月，唐努烏梁海克穆齊克旗總管巴彥巴達爾呼兩次派遣代表，向北京政府駐烏里雅蘇台佐理專員陳毅報告俄人強占唐努烏梁海、擾害當地人民的情況，表達了回歸祖國懷抱的願望。北京政府無力阻止俄國侵略唐努烏梁海的行為，也不甘心承認俄國侵占唐努烏梁海的事實。唐努烏梁海在清代屬烏里雅蘇台將軍管轄，按照《中俄蒙協約》應屬外蒙古轄境，庫倫當局對俄國侵占唐努烏梁海也十分不滿。北京政府採取聯合外蒙古當局共同對付俄國的策略，承認唐努烏梁海與外蒙古其他地區一樣應歸庫倫當局管轄，根據《中俄蒙協約》第七條的規定，提議由中國中央政府在唐努烏梁海設立佐理專員，外蒙古當局表示同意。1916年11月下旬，北京政府決定由陳毅兼任唐努烏梁海佐理專員。北京政府恐怕俄國阻撓駐海佐理專員前往辦事，通過駐俄公使徵求俄國對設佐理專員的同意，但遭到拒絕。北京政府一再交涉。1917年6月，俄國侵略者搶去清政府發給克旗總管的印信，發給俄印，勒令該旗派員參加俄京國民會議，克旗總管接連派員呈文求救，北京政府多次向俄方交涉，申明唐努烏梁海是中國領土，對俄國上述行為提出抗議。這些交涉一直持續到1917年10月底，因俄國爆發“十月革命”而中止。
“十月革命”爆發後，俄國新舊兩黨在唐努烏梁海的劇烈衝突使當地人民飽受動亂之苦，唐努烏梁海人民要求解決唐努烏梁海問題的願望更加強烈，克穆齊克旗總管巴彥巴達爾呼派人來到烏里雅蘇台，請求中央政府“迅為設法保護我等旗屬，以救無數生靈”。此時唐努烏梁海的舊俄殖民勢力十分空虛。在駐庫大員陳毅的建議下，北京政府於1918年5月初決定：任命駐庫大員公署秘書長嚴式超為調查員，率領駐庫大員公署的一連衛兵前往唐努烏梁海調查，如情況許可就駐扎在該地。陳毅與外蒙古當局商定：兩路出兵，收複唐努烏梁海。嚴式超率領的六七十名中央政府軍官兵為西路，另派駐庫大員公署秘書黃成垿率一排騎兵、外蒙古官員率百餘名蒙兵為東路。舊俄政權駐華公使和駐外蒙古的領事多次照會北京政府及其駐外蒙古官員，指責中國派員進駐唐努烏梁海違背《中俄蒙協約》，並進行威脅。北京政府及其駐外蒙古官員堅決駁斥了舊俄官員的說法。
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