一位老隊員告訴記者，2002年對“日本東海沉船打撈事件”的巡航維權幾乎可成為中國海監東海總隊維權征程的里程碑。這場歷時9個月的維權行動也確立了此後東海海監執法的一系列規章和程序，“執法人員海上喊話的重要性絲毫不亞於外交部發言人”。
2001年12月22日，日本海上保安廳巡視船在我國舟山群島以東約300公里的專屬經濟區擊沉了一艘偽裝成中國漁船的不明國籍船只。之後，未經中國政府許可，日本海上保安廳巡視船和飛機擅自在沉船附近海域進行警戒和搜索，海上自衛隊派出P3－C飛機在沉船海域上空巡邏飛行。
為配合外交磋商，中國海監東海總隊奉命派出海監船只和飛機赴沉船海域維權。與平時的普通巡航不同，這次東海總隊制定了非常完備的預案，從喊話語種、時機、內容、頻率到人員的選擇，都經過了反覆討論和醞釀。
在海監船的強大壓力之下，日方十分注意自己的行為，幾乎讓執法人員找不到任何“漏洞”。在連續監視了幾個月後，海監東海總隊發現日方水下作業時發生了溢油事故，東海海監以此向日方提出警告：中國海監船依法要進入警戒區監測海洋環境污染。
當海監執法人員用英語向日方提出警告時，對方或因語言不過關或不熟諳相關法律，結結巴巴地只回答了4句話，信口稱自己的行動經過了中國政府批准，但中國海監查詢得知並無此事。據此，中國外交部向日方交涉，日本外務省不得不為日本巡視船的失言向中國外交部道歉。
2002年4月，日方終於承認中國對該海域的管轄權，同意接受中國海監的現場監管，並向中方正式申請批准日方進行沉船打撈。
當時的海洋維權巡航執法還是具有較大的隨意性，外國海上侵權目標經常未經批准隨意進入我國管轄海域進行各種侵權活動，而海洋主管部門的船舶、飛機往往也只是“隨機”發現外國侵權目標。另一種情況就是海監部門在得到相關信息後，再派船、派機去搜索目標，這種“被動式”執法，在時間上嚴重滯後。
如在監視日本沉船打撈期間，東海總隊就在我國專屬經濟區內同時發現了某國“CT－7”號和“CCB－208”號電子偵察船，並對其進行了跟蹤監視和驅趕。
在定期維權巡航執法之前，幾乎90%以上的侵權目標未被發現。
|
