釣魚台不像南海,南海還有海航、運輸航道價值。對於美國來說,釣魚台就是牽制中國大陸軍事崛起的重要工具。奧巴馬上台後,重返亞洲政策,更是如此。以現在美國在整個東亞戰略佈局,他說沒有意思要防堵中國崛起,這句話可能是對的,因為他也防不住。大陸崛起是擋不住的,我觀察美國現在完全是把釣魚台做為制衡與威嚇工具。所謂嚇阻,就是以軍事力量嚇阻你,讓你不要發生戰爭;圍堵則是牽制你,讓你不要太快。釣魚台事件一爆發,從制衡、嚇阻走向直接對抗,這對美國來說很危險,這也是為什麼美國現在的態度有點改變。
在這方面議題來說,一般的看法都是正確的,大陸不願去開第一槍,它不願意打這個仗,除非日本挑釁,依近期狀況來看,軍機距離2、3公尺,真的是很危險。大陸也知道不能解決,關鍵就在於整個戰略佈局與整個東亞局勢是相關連的。如果真的要打起來,大陸也說不會讓人有開第二槍的機會。日本也知道這個後果嚴重,也不太敢動。美國是根本不准日本動。結果就變成“中國不會打、日本不敢打、美國不讓打”的局面。本來美日安保條約最重要的目的是,不讓日本軍國主義抬頭。所以當初不准日本發展核武、採用和平“憲法”、只有防禦性力量。可是當安倍上台,整個局勢變了,包括朝鮮也發展核武,讓日本的右翼開始活躍。目前整個東亞情勢,因釣魚台問題變得非常複雜。美國、俄羅斯、南北朝鮮、日本、台灣,所有都要形成一個相對平衡態勢,困難度相當高。再加上最近朝鮮核武測試,打破均衡的態勢。大陸也沒有要打破此一均衡狀況,失衡對它來說也不利。釣魚台事件凸顯了這個議題,因而重要。
未來如何控制平衡,或者是日本想破壞這個平衡,兩者都不容易。二、二十年之間可能都會維持這樣的情況。大陸需要提升其控制能力,慢慢主控這個局勢,而不是讓美國一手操控。這就看中國大陸的綜合國力、軍事力量,還有政治智慧、外交手腕,才有辦法。釣魚台所凸顯的就是這個意涵。
我還是回到一開始我說的原點,釣魚台問題非常不容易解決,最容易的就是武力解決,但是不可能。剛剛說的國際法,根據國際海洋法公約規定,沿海超過二百海浬的大陸架,是本國領土的延伸。若釣魚台被界定為日本領土,日本將擁有非常廣大的地區與資源可以開發,這才是真正的重點。最後的解決方式,也是最容易克制日本的,就是兩岸共同保釣,這一點待我在第二輪說明。
張亞中:謝謝東野非常精彩地提出其看法。接下來請第四位,“中央研究院”歐美所研究員、國際法專家宋燕輝教授。 |